Виды законов:

1.Основные - Конституция РФ и Конституции субъектов Российской Федерации.

2.Федеральные конституционные законы -  законы,  регулирующие наиболее важные в стратегическом плане общественные отношения, которые определяют форму государства и всю его политическую систему.

2. Законы субъектов Российской Федерации регулируют социальную, экономическую,  культурную,  научную и  другие  сферы  общественной жизни в рамках отдельных регионов государства. Эти законы принимаются представительными законодательными органами субъектов Федерации и действуют только на их территории.

     Законы принимаются в порядке законодательной инициативы. Право законодательной инициативы - это право выдвигать предложение о необходимости принятия закона и вносить в законодательный орган проект закона. В Российской Федерации правом законодательной инициативы обладают:

1) депутаты Государственной Думы;

2) Совет Федерации и члены Совета Федерации;

3) Президент;

4) Правительство;

5)законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;

6)высшие судебные органы (Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд) по вопросам их ведения.

         Студент обязан знать, что законы – это  первичные нормативно-правовые документы, так как они содержат нормы, которых до их принятия не было. Вторичными нормативно-правовыми актами являются подзаконные акты.

        Подзаконный акт - один из видов нормативно-правового акта, который создается для того, чтобы конкретизировать положение принятых законов с целью облегчения их применения с учетом специфики различных слоев населения, территориальных особенностей и индивидуальных интересов.

1) содержат в себе только те нормы, которые уже закреплены в законах. Новые нормы подзаконные акты вводить не могут;

2) обладают меньшей юридической силой, чем закон (если нормы, содержащиеся в подзаконном акте, противоречат нормам закона, то применяется закон).

        По степени юридической силы подзаконные акты подразделяются на:

1) нормативные указы Президента, 2)  постановления Правительства, 3)   ведомственные нормативные, 4) подзаконные акты органов местного самоуправления и 5)  внутриорганизационные.

2. 5. При раскрытии  действия нормативно-правовых актов во времени и пространстве, следует отметить, что все нормативно-правовые акты являются актами направленного действия, т. е. реализуются в рамках определенных временных параметров и на определенной территории (пространстве).

         Действие нормативно-правовых актов во времени связано с моментом вступления нормативного акта в законную силу и с моментом утраты им юридической силы.  Нужно запомнить  следующие основные   положения  вступления  закона в силу:

1. С момента официального опубликования закона. Публикация принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации закона должна осуществляться не позднее, чем через семь дней после подписания этого закона Президентом РФ.

2. С момента подписания закона (что специально оговаривается в законе).

3. Срок вступления закона в силу может быть указан в самом законе или в специальном акте о введении закона в действие.

4.Нормативный акт может вступить в силу с момента получения его в организациях и учреждениях. Это относится к адресным нормативным актам, которые нигде не публикуются, а лишь направляются в соответствующие учреждения.

5.  Нормативные акты Президента и Правительства РФ вступают в силу через семь дней после их опубликования.

6.  Все ведомственные подзаконные акты (инструкции, рекомендации) вступают в силу через четырнадцать дней после их опубликования.                            Необходимо также  четко знать,  когда закон  утрачивает силу.

1.По истечении срока его действия (например, Закон "О федеральном бюджете Российской Федерации" каждый раз прекращает свое действие по окончании текущего года).

2.В результате его прямой отмены. Для этого принимается федеральный закон, содержащий статью о признании нормативного акта утратившим силу.

3.В результате его фактической отмены. Это означает, что специального закона, отменяющего правовой акт, не издавалось, но был принят новый нормативный акт, нормы которого входят в противоречие со старыми нормами. Главное, чтобы новые нормы не противоречили положениям Конституции.

       Действие нормативно-правовых актов в пространстве определяется территорией государства, на которую распространяются их предписания. В территориальное пространство государства входят: 1) земная поверхность, 2) недра, 3) внутреннее водное пространство, 4) внешнее водное пространство (территориальное море - 12 морских миль), 5) воздушное пространство в пределах государственных границ.

Кроме понятия территориального пространства, существует понятие экстерриториального пространства, которое включает в себя пространство, находящееся за пределами границ государства, но имеющее статус государственной территории. К экстерриториальному пространству относятся: 1) посольства и представительства, 2) военные корабли (в открытом море и портах), 3) все другие корабли (только в открытом море), 4) салоны и кабины летательных аппаратов (на земле и в воздухе).

    2. 6. Правоотношение - регулируемая нормами права юридическая связь между лицами, которые обладают взаимными правами и обязанностями.

Предпосылки правоотношений определяются потенциальными свойствами личности, которые могут актуализироваться при конкретных обстоятельствах. Такими свойствами являются правоспособность и дееспособность.

         Правоспособность - способность лица быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей, закрепленных в нормах права.

         Дееспособность - способность лица самостоятельно, осознанно и целенаправленно осуществлять свои права и обязанности, а также способность предвидеть и оценивать последствия своих действий. По российскому законодательству дееспособность граждан возникает по достижении ими определенного возраста. В отличие от правоспособности, которую никто не может отнять, дееспособность может прекращаться при признании судом гражданина недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Более узким понятием по отношению к дееспособности является деликтоспособность.

      Деликтоспособность - способность лица отвечать за совершенные им действия, а также нести ответственность за противоправные деяния в установленном законом порядке. Общим понятием для правоспособности и дееспособности является понятие  правосубъектности.

Следует помнить, что правоспособность и дееспособность являются важными, но не единственными предпосылками возникновения правоотношений. Наряду с ними предпосылками правоотношений являются юридические факты.

      Юридические факты - это факты реальной действительности, конкретные жизненные обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Юридические факты формулируются в гипотезах правовых норм.

     События - юридические факты, происходящие независимо от воли людей (например, наводнения, землетрясения, если они произошли в населенной людьми местности). Если эти же стихийные бедствия произошли в безлюдной местности, они не будут являться юридическими фактами.

События подразделяются на абсолютные (события совершенно не зависящие от воли людей), и относительные (события, толчком для которых явились неосторожные действия людей, после чего события принимали необратимый и неуправляемый характер, например, крупные аварии на АЭС).

         Действия - юридические факты, которые совершаются осознанно и по воле человека. Действия подразделяются на правомерные и  неправомерные.

        Структура правоотношений состоит из трех элементов: субъекты правоотношений; объекты правоотношений; права и обязанности участников правоотношений.

        Субъекты правоотношений - отдельные индивиды, обладающие правосубъектностью (т. е. правоспособностью и дееспособностью), и организации, обладающие правоспособностью. Правоспособность организаций возникает с момента их регистрации в порядке, предусмотренном законом. Субъектом правоотношений может выступать и государство в лице его полномочных представителей.

        Объекты правоотношений - определенная совокупность материальных и нематериальных благ, на которые направлено действие субъектов правоотношений.

       Права и обязанности составляют содержание правоотношений. Одним из главных принципов права является единство прав и обязанностей. Права и обязанности принадлежат субъектам правоотношений, которых называют управомоченными и правообязанными субъектами. Объем и пределы прав и обязанностей субъектов правоотношений устанавливаются действующим законодательством.

         Следует усвоить, что представляет собой система права - структурно упорядоченное единство действующих в государстве правовых норм, группирующихся во взаимодействующие между собой подразделения (отрасли).

        Отрасль права - относительно самостоятельная совокупность правовых норм в структуре единой системы права, регулирующая качественно однородный вид общественных отношений. Одним из критериев деления системы права на отрасли права является отличие общественных отношений друг от друга по содержанию, конкретным целям и задачам. В свою очередь отрасли права различаются по предмету правового регулирования.

     Предмет правового регулирования - качественно однородный вид общественных отношений, на который воздействуют нормы определенной отрасли права. Предмет регулирования является главным объективным основанием для распределения правовых норм по отраслям права. Например, нормы права, предметом регулирования которых являются отношения  между работником и работодателем, составляют одну отрасль права; правовые нормы, предметом регулирования которых являются общественные отношения в сфере имущественных отношений, составляют другую отрасль права; и т. д.

     Система права Российской Федерации четко структурирована и имеет свою иерархию. Ведущей отраслью права является конституционное право. Далее система права подразделяется на три основных отрасли, которые составляют первый уровень системы права:

1. Административное право, которое регулирует отношения в сфере государственного управления,  как между государственными органами, так и между государством и гражданами.

2.  Гражданское право, которое регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения.

3. Уголовное право, которое регулирует отношения охраны общественной безопасности и общественного порядка, защиты жизни и здоровья граждан и нормы которого определяют характер преступлений и устанавливают размеры наказаний.

Каждая из этих отраслей права имеет еще уровни, на которых располагаются вполне самостоятельные, но все же производные от основных отрасли права. Например, гражданское право - самое большое по охвату регулирования общественных отношений - содержит определяющие начала для таких отраслей  права как::

1.Трудовое право, которое регулирует отношения, возникающие в процессе трудовой деятельности людей. Трудовое право могло бы считаться частью гражданского права, если бы нормы трудового права не устанавливали жесткие требования соблюдения трудовой дисциплины и строгую административную зависимость работника от работодателя.

2.Хозяйственное право, регулирующее  общественные отношения в сфере хозяйственного и имущественного оборота. Хозяйственное право существенно дополняет и конкретизирует гражданское право.

         3.Жилищное право. Регулирует общественные отношения, возникающие в жилищной сфере. Жилые строения относятся к категории недвижимого имущества, приобретение или отчуждение которого также регулируется нормами гражданского права.

        4.Земельное право. Регулирует отношения, связанные с использованием и охраной земли.

        5.Семейное право. Регулирует имущественные и некоторые неимущественные отношения между супругами, родителями и детьми, а также другими членами семьи.

        6.Таможенное право. Регулирует отношения, складывающиеся в ходе перемещения товаров, граждан, транспортных средств через таможенную границу государства.

     Существует традиция разделять отрасли системы права на частное право и публичное право. К частному праву относят отрасли права, которые призваны обеспечивать интересы отдельных граждан или организаций: гражданское право, трудовое право, жилищное право, семейное и другие отрасли права. К публичному праву обычно относят конституционное право. Подобное разделение отраслей права носит условный характер.

       Отдельно от всех отраслей права стоит международное право, которое также подразделяется на частное и публичное. Нормы международного права регулируют взаимоотношения между государствами, а также между гражданами разных государств.

        Источники отраслей права - официальные государственные документы, в которых закрепляются юридические нормы, призванные регулировать общественные отношения в отдельной отрасли права. В целях упорядочивания и совершенствования правовых норм государство проводит их систематизацию, что и позволяет говорить о системе законодательства.

       У студента должны быть представления о формах систематизации законодательства, которые включают в себя:

- кодификацию: кодексы, уставы и др. Наиболее распространенный вид - кодексы (например, Гражданский кодекс, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и т. п.;

- инкорпорацию, которая  в отличие от кодификации представляет собой объединение действующих нормативных актов в сборники путем их репродуцирования, т. е. без их переработки. Инкорпорация бывает хронологической, когда нормативные акты в сборниках расположены в зависимости от времени их принятия (например, «Собрание актов Президента и Правительства») и систематической, когда принятые, например, за истекший месяц нормативные акты группируются в сборниках по предметному признаку, т. е. по отраслям права.

        Иногда выделяют еще одну форму систематизации законодательства -консолидацию. Это объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

В самом общем виде  при изучении первой темы студент должен уметь охарактеризовать  виды юридической ответственности, к которым относятся:

       1. Административная ответственность.  Выражается    в применении к правонарушителям мер административного воздействия (от предупреждения до административного ареста).

      2.Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской, учебной и т. п.). Основными дисциплинарными мерами являются замечание, выговор, увольнение с работы, исключение студента из вуза за систематическую неуспеваемость или за утрату связи с вузом, назначение вне очереди наряда по службе и др.).

       3.Материальная ответственность заключается в возмещении имущественного вреда, причиненного в результате неправомерных действий лица во время исполнения им I своих служебных обязанностей. Как материальная, так и дисциплинарная ответственность применяется в основном в трудовом праве.

       4.Гражданско-правовая ответственность наступает при нарушении имущественных и некоторых личных неимущественных прав граждан и организаций. Цель гражданско-правовой   ответственности   -   восстановление   нарушенных имущественных прав.

        5.Уголовная ответственность применяется к лицам, совершившим преступление.

       Дисциплинарная и материальная ответственность в основном применяется во внесудебном порядке. Административная ответственность может применяться и по решению суда. Гражданско-правовая и уголовная ответственность применяется только в судебном порядке. Темы докладов

1.   Теория государства и права в системе юридических наук.

2.   Характеристика теорий происхождения государства (теологическая, патриархальная, договорная, психологическая, марксистская и др.).

3.  Функции государства.

3. Формы государства.
4. Механизм государства.
5. Происхождение права.
6. Основные концепции правопонимания.
7. Правовые системы.
8. Правовое государство.
9. Право и мораль.
10. Правосознание и правовая  культура.
11. Норма права и ее структура.
12. Формы (источники) права: правовой обычай, нормативный акт, юридический прецедент, нормативный договор.
13. Понятие, этапы и основные стадии законотворческого процесса.
14. Система права.
15. Правоотношения как особая разновидность общественных отношений.
16. Юридическая ответственность.

Рекомендуемая литература

1.Алексеев С.С. Теория права. М.: Юридическая литература, 1996.

2.Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. М., 1998.

1.Конституция Российской Федерации 1993 года.

3.Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. М., 1998.

4.Лившиц Р.З. Теория права. М.: Изд-во БЕК, 1994.

5.Малько А. В. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учеб. пособ. 2-е изд., 1997.

6.Основы государства и права. Учеб, пособ. / Под ред. О.Е. Кутафина. М.: Юрист, 1997.

7.Основы права. Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996.

8.Терия государства и права: В 2 ч. / Под ред. А.Б. Венгерова. М., 1995.