Фінансовий механізм та йою роль в реалізації фінансової політ ики

i v Характеристика та структура фінансового механізму Для впливу на процеси суспільного відтворення держава використовує певний господарський механізм, склад і структура якого визначаються рівнем розвитку економіки, відносинами власності, історичними та національними особливостями Важливою складовою господарського механізму є фінансовий механізм

фінансові методи.

> фінансові важен.

> правове забезпечення.

> нормативне забезпечення

> інформаційне забезпечення

Рис. 3. і. С к. задові фінансового мехаш зму

I# Фінансовий метод можна визначити як засіб впливу І фінансових відносин на господарський процес.

Фінансові методи діють у двох напрямках:

*=> у напрямку управління рухом фінансових ресурсів.

& у напрямку ринкових, комерційних відносин, що пов'язані і вимірюванням витрат та результатів, з матеріальним стимулюванням та відповідністю за ефективне використання грошових фондів.

Ринковий зміст у фінансові методи вкладається не випадково. Це обумовлено тим, що функції фінансів тісно пов’язані з комерційним розрахунком, під яким розуміємо вимірювання в грошовій (вартісній) формі витрат і результатів господарської діяльності.

Метою застосування комерційною розрахунку с отримання максимальних доходів при мінімальних витратах капіталу в умовах конкурентної боротьби.

Реалізація вказаної мети вимагає вимірювання розмірів вкладеного у виробничо-торгівельну діяльність капіталу з фінансовими результатами діяльності При цьому необхідно розрахувати та порівняти різноманітні варіанти вкладення капіталу за заздалегідь прийнятим критерієм відбору (Мак- симізація доходу на 1 грн. капіталу, мінімізація грошових витрат та втрат).

У зарубіжній господарській практиці цей процес мас назву INPUT OUTPUT

Дія фінансових методів знаходить прояв в утворенні та використанні грошових фондів (планування, прогнозування, інвестування, оподаткування, матеріальне стимулювання, страхування.

Фінансовий важіль являє собою засіб дії фінансового методу До фінансових важелів належать: фінансові стимули та фінансові санкції. Для зацікавлення суб’єктів господарювання в досягненні кращих результатів використовуються фінансові стимули. До них належать:

> заохочувальні фонди підприємств, які утворюються з прибутку; ^ бюджетне фінансування ефективних напрямів розвитку народного господарства (у т. ч. дотаціїпідприємствам, діяльність яки х мас важливе значення для економіки);

^ спеціальні фінансові пільги (пільги на податки та можливість проведення прискореної амортизації).

У складі фінансових важелів важливе місце займають (фінансові санкції як особливі форми організації фінансових відносин, покликані посилити матеріальну відповідальність суб’єктів господарювання за виконання взятих зобов'язань). В умовах ринку роль фінансових санкцій значно зростає. Найбільш розповсюдженими серед них є штрафи і пені.

• Штраф це міра матеріального впливу на винних у порушенні законодавства, угод або діючих правил Засто-

¹ совусться. як правило, в твердій грошовій сумі.

• Пеня застосовується при несвоєчасному виконанні грошових зобов'язань і нараховується за кожен день прострочення Розмір пені встановлюється у відсотках від су ми простроченого платежу.

Д ія нормального функціонування фінансового механізму необхідним « його відповідне Ф правове забезпечення, яке представлене, передусім. Конституцією України, численними законами, а також підзаконнимн нормативно-правовими актами. Закони приймаються Верховною Радою України, є обов'язковими до виконання і мають вищу юридичну сіну по відношенню до інших нормативних актів. Велике значення в регламента ції фінансових відносин мають такі закони: "Про власність", "Про систему оподаткування”, "Про підприємництво". "Про підприємства в Україні", Бюджетний кодекс України тощо.

Нормативне забезпечення утворюють нормативи, інструкції, норми, тарифні станки, методичні вказівки тощо.

нормативно-правові акти приймаються компетентними державними органами на підставі чинних законів. До таких докі ментів належать Укази Президента України. Декрети. Постанови Кабінету Міністрів, інструкції, накази міністерств, міжнародні договори, укладені і ратифіковані Верховною Вадою України тощо Інформаційне забезпечення складається з різного роду та виду економічної, комерційної, фінансової та іншої інформації

До складу фінансової інформації належигь повідомлення про стан фінансової стійкості та платоспроможності партнерів іа конкурентів, про ціни, курси, дивіденди, проценти на товарному, фондовому, валютному ринках тощо.

Сфери і ланки фінансового .механізму

В залежності від особливое ієн окремих підрозділів суспільного виробництва та на підставі виділення сфер фінансових відносин розрізняють:

О фінансовий механізм підприємств та господарських організацій, •=> страховий механізм,

механізм функціонування державних фінансів В свою чергу кожна з цих сфер вміщує окремі структурні ланки. Наприклад, механізм державних фінансів включає в себе бюджетний механізм та механізм функціонування централізованих урядових фондів.

У відповідності до територіального розподілу можна виділити фінансовий механізм автономної республіки Крим, місцевих органів влади.

Якщо досліджувати фінансовий механізм з погляду його впливу на суспільне відтворення, розглядаються його функціональні ланки мобілізація ресурсів; фінансування; стимулювання тощо

Кожна сфера і кожна ланка фінансового механізму і складовою частиною єдиного цілого. Вони взаємозв'язані та взаємозалежні Разом з тим. сфери і ланки функціонують відносно самостійно. Тому с необхідним постійне узгодження, внутрішня ув’язка складових ланок фінансового механізму для підвищення його дієвості

Сфери і ланки фінансового механізму відрізняються ступенем складності та розгалуження окремих елементів.

Наприклад, для бюджетного механізму с характерним різноманітність податків, які надходять до бюджетів, а також різномані і ність напрямів використання коштів та методів їх фінансування.

На підприємствах, організаціях визначається характер відносин між окремими формами грошових накопичень, розподіляється прибуток, формуються та використовуються фонди.

V страхових організаціях широко розвинена система резервних

фондів.

Сполучення елементів фінансового механізму форм, видів, методів організації фінансових відносин утворює "конструкцію фінансового механізму", яка приводиться в дію встановленням кількісних параметрів кожного з його елементів, тобто визначенням ставок та норм стягнення, обсягів фондів, рівня витрат тощо.

Кількісні параметри та різноманітні засоби їх отримання є найбільш мобільною частиною фінансового механізму.

Наприклад, неодноразово застосовувались різні способи розподілу прибутку, корегувались ставки податків тощо.

Фінансовий механізм та фінансове право

Діяльність держави в області фінансів здійснюється за певними правилами з дотриманням встановлених норм.

Введення юридичних норм в область фінансів має велике значення для успішного проведення фінансової політики, чіткого функціонування фінансового механізму.

Держава, встановлюючи способи організації фінансових відносин, видає закони.

Так. Верховна Рада України видає закони про податки, щорічно приймається закон про держбюджет тощо.

Введення юридичних норм дозволяє встановлювати єдині правила організації фінансових зв’язків, захистити економічні інтереси суспільства й окремих громадян.

Дотримання правових норм забезпечує сувору фінансову дисципліну, дозволяє впроваджувати єдину політику в області фінансів.

^ Таким чином, виступаючи інсгру-^^^

^^^"ментом оформлення та проведення фінансовш^\^ ^"иоліт ики. право здійснює активний, але опосередкований (чсрез'"''^_> ^^^^фінансову політику та фінансовий механізм) вилив ^^^економічний розвиток держави.

У сучасних умовах, коли впроваджуються кардинальні зміни в життя суспільства, важливо забезпечити своєчасне вирішення

законодавчих проблем.

Незадовільний стан законодавства гальмує суспільний розвиток. Розбіжності шодо правового регулювання призводять до втрат в економіці, негативних соціальних га етичних наслідків

Формуючи фінансовий механізм, держава намагається забезпечити його найбільш повну відповідність вимогам фінансової політики того чи іншого періоду, шо г запорукою повноти реалізації його цілей та завдань.

При цьому мас витримуватись прагнення до найбільш повної ув'язки фінансового механізму та його окремих елементів з особистими та колективними інтересами, шо і є реальною запорукою ефективної діяльності фінансового механізму.

У сучасних умовах реформування економіки України відбувається вдосконалення фінансового механізму. Найважливішими проблемами, які вирішуються при цьому, с

Ъ створення передумов д;ія розвитку і становлення ринкових відносин в Україні;

^ забезпечення раціональних пропорцій розподілу і перерозподілі валового внутрішнього продукту; забезпечення необхідних темпів економічного зростання, хс> науково обгрунтоване фінансове планування і прогнозування обсягів централізованих і децентралізованих фінансових ресурсів. їх розподілу і використання;

Ь підвищення результативності фінансового контролю;

вдосконалення механізму дії фінансових важелів, стимулів і санкцій;

адекватне правове і нормативне забезпечення функціонування усього фінансового механізму.

3.4.