СПОСОБЫ ЛЕЧЕНИЯ ХРОНИЧЕСКОГО ДЕФИЦИТА

Экономисты знают такие программы, которые в обычных условиях могут положить конец хроническому дефициту платежного баланса. Но легко проповедовать, и не всегда легко следовать советам.

1. Можно уговорить американских рабочих и промышленников повысить производительность оборудования в стране. Увещеваниями не всегда многое достигается, но давление на профсоюзы и администрацию со стороны общественности может содействовать этому, так же как и помощь в исследовательской работе и в применении технических нововведений.

2. Можно уговорить американских экспортеров улучшить методы продаж за границей. Поскольку иностранным продавцам также постоянно напоминают о том же самом, то одни только увещевания не могут намного улучшить общее положение.

3. США могут настаивать на дальнейшем смягчении дискриминационной политики, проводимой другими странами в отношении доллара. Такая дискриминация кое-где еще сохраняется.

4. Американцы могли бы просить, чтобы процветающие нации западного мира взяли на себя большую долю бремени расходов на оказание помощи, развитие и оборону.

5. США могли бы поддерживать свою экономику в депрессивном состоянии, не допуская низких процентных ставок, необходимых для расширения и роста, сокращая спрос на импортные товары и оказывая давление на размеры прибылей в экспортных отраслях. Такое решение' нежелательно для тех, кто заинтересован в высокой занятости и экономическом росте, и они поэтому настаивают на том, чтобы США прибегали в большей мере к фискальной, нежели денежной политике.

6. США могли бы восстановить протекционизм. Тарифы и квоты не приведут к повышению реальной заработной платы — и причины этого были изложены в предыдущих главах, — но они могут несколько компенсировать неподвижность денежной заработной платы, вызвав общее повышение цен. Против такого решения будут все, кто ценит выгоды, связанные со специализацией, осуществляемой в соответствии с принципом сравнительного преимущества, и все, кто считает, что Соединенные Штаты обеспечат себе политическое преимущество, покончив со своей старой репутацией плохого соседа.

7. Можно было бы провести одностороннюю девальвацию доллара по отношению к золоту и тем самым вызвать обесценение доллара по отношению к другим валютам. Подобный выход представляется, однако, маловероятным в 1961 г., несмотря на опасения, которые испытывали в год выборов спекулянты на европейском континенте.

Быть может, более вероятно, что в будущем наступит такой период, когда все большие страны сочтут желательным повысить цену на золото, чтобы сообразоваться с тем фактором, что мировое производство и торговля расширялись -более быстрыми темпами, чем добыча золота, в результате чего во всем мире наблюдается тенденция к недостаточной ликвидности. Все эго, разумеется, в значительной мере предположения. Возможно также, что будет принята какая-либо более сложная международная денежная система вроде системы, предложенной Робертом Триффином из Йельского университета и основанной преимущественно не на золоте, а на некоей международной денежной единице^[393]. Международному валютному фонду, несомненно, будут приданы новые функции.

В то время как перед США новая тенденция в международной торговле ставит определенные проблемы, остальному миру, как нетрудно заметить, она несет большое облегчение. Ни одна зрелая нация не рассчитывает, что события всегда развиваются в ее пользу, и в той мере, в какой американцы, по своим взглядам, являются космополитами, они должны приветствовать повышение уровня жизни в других районах мира.

Вместе с тем надо сказать, что в Соединенных Штатах понимают необходимость принять трудные решения. При росте издержек производства, о чем упоминается в последующих главах, и при наличии проблемы платежного баланса экономике США предстоит решить трудную задачу на основе преобладания неоклассического синтеза старых и новых принципов. Было бы трагедией, если бы современные нации, накопив столько знаний в области стабильности и роста, снова упали в болото депрессий, где классические правила подвергаются опасности в значительной степени потерять свое значение.

выводы

1. Увеличение экспорта по сравнению с импортом благодаря действию мультипликатора будет иметь для страны экспансионистский эффект. Если до этого в стране имели место безработица и избыточные мощностй, то результатом явится расширение занятости и выпуска продукции. Если же в стране наблюдалось инфляционное напряжение, то оно усилится еще больше.

2. Политика разорения соседа, которой характеризовался период депрессии 30-х годов и путем которой каждая нация тщетно старается экспортировать безработицу за границу, бьет по этой нации другим концом.

3. Международный банк, Международный валютный фонд, широкие программы плана Маршалла и военной помощи, четвертый пункт, программа торговых соглашений о взаимном снижении тарифов, Европейский общий рынок — все это важные факторы в послевоенном стремлении к более рациональной мировой торговле.

4. Возникшая сразу же после войны нехватка долларов перешла в дефицит, иными словами, наш платежный баланс по текущим операциям долгосрочные займы образовали значительное дебетовое сальдо, которое требовало покрытия золотом или краткосрочными обязательствами в долларах. Основная причина этого заключалась, по-видимому, в более быстрых темпах роста производительности в Западной Ервопе и в Японии по сравнению с США, а не в каком-либо увеличении нашей щедрости или инфляции в стране. Эта несбалансированность ежегодного международного движения платежей, естественно, вызвала некоторое беспокойство и сомнения в целесообразности вывоза за границу золота и ликвидных активов; она серьезно сковывает процесс роста и политику стабилизации внутри страны.

Чтобы исправить это положение к лучшему, следовало бы обеспечить участие других стран в деле оказания помощи и разделения бремени военных расходов, ослабление дискриминации, осуществление программ, направленных на повышение производительности, усовершенствование методов продаж, более действенное сдерживание давления, оказываемого в сторону увеличения издержек производства, и различные другие мероприятия.

1. «В 1935 г. было лучше экспортировать товары в обмен на ненужное золото, нежели вообще ничего не предпринимать». Рассмотрите это положение критически. Какой бы вы дали ответ для 1942 или 1960 гг. ?

2. Как применяется анализ мультипликатора к международной торговле?

3. Дайте определение, описание и критику политики разорения соседа.

4. Противопоставьте и сравните Международный банк и Международный валютный фонд.

5. Составьте перечень тех послевоенных экономических проблем, стоящих перед США, которые, по вашему мнению, являются самыми важными. Если бы вы были членом конгресса, что вы предприняли бы в этом отношении?

6. Каковы последствия образования Европейского общего рынка?

7. Согласны ли вы с положением, что «ни одна отрасль промышленности США не должна быть принесена в жертву во имя программы Общего соглашения о тарифах и торговле, направленной на осуществление более свободной многосторонней торговли»?

8. Опишите масштабы нашей послевоенной помощи остальному миру. Было ли это только проявление «великодушия»? Можно ли вообще сказать, что великодушие играет при этом большую роль?

9. Противопоставьте «нехватку долларов» и «хронический дефицит». Поставьте диагноз и определите методы лечения этой болезни.

ШПроверьте, как вы усвоили следующие термины и категории: чистые инвестиции за границей и мультипликатор, различные виды политики разорения соседа,

организация ненужных работ внутри страны и в международных масштабах в противоположность неоклассическому синтезу,

Международный банк реконструкции и развития,

Международный валютный фонд,

план Маршалла и другие программы помощи,

«общий рынок», таможенные союзы,

нехватка долларов и хронический дефицит, рост производительности за границей.