Б. Государственный долг и современная фискальная политика

5. Для нации государственный долг не составляет бремени, и каждый гражданин н тащит на себе его тяжелый груз. Если мы проводим политику сокращения капиталовло жений, в результате чего в распоряжении потомков будет меньше основного капитала могут быть непосредственно затронуты их возможности производства.

Кроме этих «реальных» эффектов, может также иметь место и психологическое воздействие на умы людей, и это воздействие должно, разумеется, рассматриваться как реальное. Более того, как можно ожидать, тот факт, что в руках населения находите^ больше облигаций, будет оказывать совершенно реальное воздействие на склонность людей к сбережению и потреблению.

Этот параграф нашего резюме написан так пространно, чтобы указать сложность данной проблемы. Мы видим, что долг оказывает существенное воздействие на экономическую систему, даже если его главный эффект и отличается от того, что проповедуется в передовых статьях наших газет.

Важно также иметь общее представление о том, какова величина послевоенного федерального долга в его отношении к национальному доходу и ежегодные выплаты процентов, чтобы оценить настоящее по сравнению с прошлым и будущим. Рост долга должен быть оценен в сравнении с ростом экономики в целом.

6. Программа полной (или высокой) занятости имеет своей целью достижение такого уровня совокупных расходов, который был бы не слишком мал, не слишком велик так, чтобы кривые сбережения и инвестиций пересеклись в районе полной занятости. Закон о занятости 1946 г. представляет собой важное нововведение в нашей стране. Он возложил на правительство ответственность за обеспечение занятости и создал для конкретных действий соответствующий механизм в правительстве и конгрессе.

7. Поскольку усиление денежной и фискальной политики является эффективным средством смягчения наиболее тяжелых эксцессов бума и резкого спада, нам не следует больше бояться столкновения частных и общественных добродетелей или различных парадоксов депрессионной экономики.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ

1. «Ни одна нация не может избежать проведения фискальной политики. При важной роли правительств в современной экономике почти невозможно определить «нейтральную фискальную политику». Еще труднее провести разумные доводы в пользу предпочтения подобной политики по сравнению с активной фискальной программой, стремящейся предотвратить инфляцию и дефляцию». Рассмотрите это заявление критически.

2. Перечислите различные «встроенные стабилизаторы». Покажите, как они действуют.

3. В какой фазе экономического цикла сейчас находятся США? Какая политика расходов была бы подходящей? Какая политика налогообложения?

4. C начала 70-х до середины 90-х годов XIX в. депрессии были глубокими и продолжительными, бумы — кратковременными и относительно анемичными, уровень цен понижался. Какая долговременная фискальная политика должна была бы проводиться в эту четверть века? Дадите ли вы тот же самый ответ по отношению к последующим 20 годам перед первой мировой войной — периоду, который характеризовался ростом цен и Сравнительным процветанием?

5. Что вы можете сказать по поводу мнения историка Маколея, высказанного им в 1840 г.:

«На каждой стадии роста этого долга нация испускала тот же крик ужаса и отчаяния. На каждой стадии роста этого долга делались серьезные заявления со стороны мудрых людей о близком банкротстве и разорении. А долг по-прежнему продолжал расти: и по-прежнему банкротство и разорение не наступали...

Пророки находились во власти двойного заблуждения. Они ошибочно полагали, что существует точная аналогия между тем случаем, когда один человек должен другому, и случаем, когда общество должно некоторую сумму какой-то части своих членов...

6. Дайте краткое объяснение, почему «бремя долга» является сложной экономической проблемой.

7. Сформулируйте и дайте оценку «неоклассическому синтезу».

8. Проверьте, как вы усвоили следующие термины и категории:

инфляционный и дефляционный разрывы, налоговые поступления и ставки налогов, государственные расходы на товары и пособия,

«встроенные стабилизаторы» и уменьшенный мультипликатор, проблема дискреционной политики, внешний и внутренний долги,

реальное косвенное бремя внутреннего долга, или перераспределительный эффект, отношение долга к доходу у нас и за рубежом в прошлом, настоящем и будущем, вековая стагнация, вековое оживление и вековая тенденция динамики долга, закон о занятости 1946 г., неоклассический синтез.