Государственный бюджет: сущность, структура, сбалансированность. Государственный долг
Государственный бюджет — это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему.
Структура бюджетной системы зависит, прежде всего, от государственного устройства страны. В странах с унитарным устройством бюджетная система имеет двухъярусное построение: государственный бюджет и местный бюджет; в странах с федеративным устройством существует ещё прослойка (3 ярус) — бюджет субъектов федерации.Функции бюджета:
1. Распределительная — предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. Как правило, эту функцию выполняют казначейства.
2. Контрольная — проявляется в виде контролирующих мер за процессом формирования и использованием денежных средств. Осуществляют эту функцию налоговые инспекции, налоговая полиция, министерство финансов, центральный банк и другие контролирующие органы.
Структура государственного бюджета в каждой стране имеет свои особенности, но все бюджеты состоят из 2 частей: доходов и расходов.
· Расходная часть бюджета характеризует направление и цели бюджетных ассигнований для развития и регулирования экономических процессов. Они носят, как правило, целевой и безвозвратный характер. Как правило, расходы развитых стран делятся на следующие группы:
1. Военные и внешнеполитические расходы (содержание армий, посольства).
2. Социально-экономические (образование, здравоохранение).
3. Расходы на государственное управление и охрану правопорядка.
4. Расходы по государственному долгу и его обслуживанию.
· Доходы государственного бюджета формируются, в основном, за счёт налогов, прибыль государственных предприятий, поступлений от приватизирования собственности и т. д. В идеале, доходы должны покрывать все расходы.
Есть 2 ситуации:1. Бюджетный дефицит — расходы больше доходов.
2. Бюджетный профецит — расходы меньше доходов.
Бюджетный дефицит является характерным для развитых стран.
Причины:
1. Большие социальные программы.
2. Увеличение военных расходов (увеличение ВПК).
3. Спад производства.
4. Рост теневого капитала.
5. Выпуск пустых денег.
6. Потеря приписки хищения.
По международным стандартам дефицит не должен превышать 3%.
Способы покрытия бюджетного дефицита:
1. Печать денег (неэффективный метод, влечёт ещё больший дефицит).
2. Ужесточение налогообложения
3. Сокращение государственных расходов (секвестр).
4. Государственный займ (в результате образуется).
Государственный долг — сумма накопленных за определённое время бюджетных дефицитов
Государственный долг:
· Внешний — долг иностранным государствам, организациям (Парижский клуб, Всемирный банк реконструкции и развития, Международный Валютный Фонд) и физическим лицам (отдельные коммерческие банки). Внешний долг является наиболее опасным, т.к. Возникает необходимость отдавать деньги или товары из страны.
· Внутренний — долг государства своему населению. Осуществляется посредством государственных займов, полученных правительством, имеющих форму кредита, либо полученных посредством ценных бумаг (сейчас — облигации Банка России). Внутренний долг более предпочтителен.
Обслуживание государственного долга возлагается на Центральный Банк и федеральное казначейство при министерстве финансов. В государственном долге видят 2 опасности:
1. Банкротство нации.
2. Переложение налогового бремени на будущие поколения.
64.