ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ВЕЛИКИЙ НЕОКЛАССИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ

В законе о занятости 1946 г. говорится, что правительство несет ответственность за поддержание высокой занятости и сглаживание циклических колебаний. Было много предложений дополнить этот закон ясным упоминанием об аналогичной ответственности правительства за поддержение разумной стабильности уровня цен.

В части 2 были охарактеризованы экономические рычаги макроэкономики: как определяются уровни и динамика доходов и цен и какие изменения в эти переменные вносит кредитно-денежная и фискальная политика с целью избежать дефляционных и инфляционных разрывов и способствовать росту. В части 6 будут более подробно рассмотрены некоторые особые проблемы, связанные с нашим временем: рост, спрос, инфляция издержек и т. д.

В заключение приведем оптимистический вывод из нашего макроэкономического анализа. Он не имеет ничего общего ни с классической верой в то, что принцип Iaissez faire сам по себе должен привести к утопической стабильности, ни с довоенным пессимистическим мнением, что классические принципы неприменимы к современному миру. Наш вывод можно достаточно верно назвать «неоклассическим синтезом»; он показывает, как соответствующая кредитно-денежная и фискальная политика может придать экономической среде такой характер, который подтверждает верность микроэкономической среде такой, что общество должно выбирать между различными альтернативами производства на основе высокой занятости, что нельзя позволять, чтобы парадоксы бережливости и логические ошибки объединения частных в целое противопоставляли индивидуальную добродетель и индивидуальный порок общественным.

Неоклассический синтез: с помощью соответствующей кредитно-денежной и фискальной политики'наша система смешанного предпринимательства может избежать эксцессов бума и резкого спада, может рассчитывать на здоровый прогрессивный рост.

Теперь мы можем со спокойном совестью перейти к анализу того, как определяются составные части таких совокупных социальных величин, как национальный доход и занятость, что является предметом части 3.

выводы

А. Краткосрочная и долгосрочная фискальная политика

1. Когда частные расходы на инвестиции и потребление создают инфляционный (или дефляционный) разрыв, задача фискальной и кредитно-денежной политики заключается в том, чтобы заполнить оставшийся разрыв, стремясь обеспечить стабильность цен и высокую занятость. Орудиями фискальной политики являются налогообложение и государственные расходы.

2. Современная экономика содержит важные «встроенные стабилизаторы». Не требуя никаких дискреционных актов, налоговые поступления изменяются автоматически с изменением дохода. Это уменьшает величину мультипликатора и способствует в известной мере преодолению каждого нарушения. (Аналогичный эффект достигается пособиями по безработице и другими выплатами пособий, которые автоматически повышаются при понижении дохода, а также программами помощи фермерам и склонностью корпораций выплачивать в форме дивидендов лишь часть своих текущих доходов.)

3. Поскольку автоматические стабилизаторы никогда не преодолевают полностью нестабильность экономики, то остается поле для дискреционных программ. Общественные работы и другие расходы на товары и услуги могут быть связаны с таким разрывом по времени между их началом и результатами, что их применение в качестве средств борьбы против кратковременных спадов становится нежелательным.

4. Когда люди начали отказываться от представления, что государственный бюджет должен быть сбалансирован в пределах каждого года или месяца, они вначале полагали, что он должен быть сбалансирован в пределах экономического цикла — с активным сальдо в период бума, точно равным дефициту периода депрессии. Теперь ясно, что только в силу случайного стечения обстоятельств число лет процветания по своей интенсивности могло бы быть точно уравновешено числом лет депрессии.

Если, как полагают одни, мы живем в эпоху «вековой стагнации», характеризующейся тем, что графики сбережения и инвестиций на протяжении большей части времени обнаруживают тенденцию создавать дефляционный разрыв, тогда фискальная политика может преуспеть в поддержании безинфляционной высокой занятости, по-видимому, лишь при условии векового роста государственного долга. Если же, как полагают другие, мы живем в эпоху «векового оживления», характеризующуюся таким высоким спросом, который порождает в течение большей части времени инфляционный разрыв, тогда активная фискальная политика, по-видимому, будет означать уклон в сторону превышения доходов над расходами и вековую понижательную тенденцию государственног долга. Вероятно, большинство экономистов думает, что для обоснования программ которых требуют развивающиеся события, нет необходимости пытаться предсказьіваті что ждет нас в далеком будущем. Более того, длительное сведение бюджетов с превы шением доходов может сочетаться с длительным облегчением кредита и особым стиму лированием капиталовложений для того, чтобы в смешанной экономике производство н основе полной занятости было направлено на инвестиции и быстрой рост, а не на текуще потребление.