2. Государственное регулирование оплаты труда.

Фонд оплаты труда представляет собой сумму средств, предназначенных для распределения между рабочими и служащими в зависимости от количества и качества труда.

Через фонд заработной платы распределяется определенная часть нацио­нального дохода.

Современные тенденции формирования оплаты труда характеризуются:

· отрывом от конечных народнохозяйственных результатов;

· деформацией в оплате труда различных профессионально-квалифициро­ванных групп работников;

· необоснованными различиями в межотраслевой дифференциации зара­ботной платы;

· усиление зависимости от роста цен.

Все это говорит о том, что методы управления заработной платой на Украине в условиях перехода к рыночным отношениям еще не достаточно разработаны.

Но уже сегодня принципиально новым в оплате труда является то, что зара­ботная плата из формы распределения по труду превратилась в категорию «цены рабочей силы», определяющую условия самообеспечивания работника и его семьи за счет продажи на рынке труда способности трудиться.

Характерной чертой распределительных отношений на этапе становления рыночных отношений является повышение роли государственного регулирова­ния, позволяющего воздействовать как на повышение материальной заинтере­сованности в повышении эффективности общественного производства, так и на решение социально-экономических задач.

Система регулирования заработной платы на Украине включает следующие элементы:

· законодательное определение уровня минимальной заработной платы;

· законодательное (налоговое) регулирование расходов предприятий и орга­низации на оплату труда;

· налоговое регулирование индивидуальных доходов (система подоходного налога);

· договорное регулирование условий оплаты труда (тарифные соглашения, коллективные договоры);

· регулирование соотношений в оплате труда работников различных профессионально- квалификационных групп на основе государственной Единой та­рифной сетки.

Регулирование оплаты со стороны государства может осуществляться пря­мым и косвенным способами.

Прямой - это непосредственное установление определенных количествен­ных параметров, обязательных для хозяйствующих субъектов (ставка налогов, размеры минимальной зарплаты, тарифные разряды и коэффициенты для работников бюджетной сферы, т.п.).

Косвенный - регулирование в порядке периодических рекомендаций, орга­низации статистической информации об уровне заработной платы разных кате­горий работников.

Центральное место в механизме дифференциации заработной платы отво­дится тарифной системе, состоящей из: тарифной ставки 1 разряда; единой тарифной сети, тарифно-квалификационных справочников.

Основные исходные положения формирования тарифной системы оплаты труда состоит в следующем:

Во-первых, тарифные ставки и оклады являются государственными гаранти­ями минимальных уровней оплаты труда;

Во-вторых, предприятия могут самостоятельно устанавливать любые разме­ры (не ниже минимума) ставок и окладов, так и других составляющих зара­ботка (доплат, премий, надбавок, единовременных вознаграждений), а также выплат компенсационного характера, исходя из следующих условий:

· фактически достигнутого уровня заработной платы работы не квалификационного (простого) труда;

· прогнозной оценки, роста стоимости жизни в регионе в индексах динамики потребительского бюджета на ближайший период (1-2 года);

· наличие целевых источников сохранения фактически достигнутого уровня оплаты труда за счет роста эффективности производства;

· фактически достигнутого уровня сельского самофинансирования на пред­приятии;

· особенностей структуры предприятий и др.

Минимальная заработная плата рассчитывается на основе минимального потребительского бюджета (МПБ), который, в свою очередь, рассчитывается на базе минимальной «потребительской корзинки».

Анализ организации заработной платы на Украине в период становления рыночных отношений показывает, что в стране еще не создан эффективный механизм государственного и коллективно-договорного регулирования зара­ботной платы.

Для устранения этой негативной тенденции на предприятиях следует обес­печивать опережающие темпы роста производительности труда по сравнению с ростом фонда оплаты труда, а темп роста оплаты труда должен, в свою очередь, предопределяться ростом стоимости рабочей силы.

Опережающий темп роста производительности труда необходим для ком­пенсации возрастающих издержек производства, вызванных ростом оплаты тру­да.

На сегодняшнем этапе перехода страны к рыночным отношениям преобра­зования в политике заработной платы должны быть в большей степени ориенти­рованы на рыночную концепцию, в соответствии с которой уровень заработной платы и ее дифференциация по профессионально-квалифицированным группам должны определяться на основе отраслевых тарифных соглашений между рабо­тодателями и профсоюзами при посредничестве государства.

В дальнейшем фонд заработной платы должен формироваться с учетом ры­ночных факторов - стоимости рабочей силы, спроса и предложения, уровня без­работицы, общественной производительности труда и др., которые учитывают­ся в тарифных соглашениях.

Критерием решения задач должна явиться доля оплаты труда в националь­ном доходе на уровне не ниже 50%.