1. Социальные нормы и нормативы - основа государственного регулирования социального развития.

В системе государственного регулирования используются множество пока­зателей, с помощью которых можно охарактеризовать уровень жизни народа и определить основные направления социального развития.

· обобщающие показатели (валовой национальный продукт, фонд потребления, фонд личного потребления в расчете на душу населения, вало­вой национальный продукт на душу населения и другие);

· доходы населения (реальные общие доходы, совокупные доходы населения, средний размер реальной заработной платы, пенсии, пособия, стипендии и т.п.);

· потребление и расходы населения (общий объем потребления населения материальных благ и услуг, денежные расходы населения, покупательная спо­собность средней заработной платы, пенсии);

· денежные сбережения населения и накопленное имущество, жилище.

Основой выработки мер государственного воздействия на развитие соци­альной сферы и повышение уровня жизни народа являются социальные нормы и нормативы, характеризующие удовлетворение потребностей людей с учетом индекса стоимости жизни, рациональных норм потребления товаров и услуг.

Социальные нормы и нормативы должны представлять собой научно обосно­ванные размеры разумного удовлетворения потребностей людей и определять перспективную модель уровня и образа жизни населения в долгосрочной перс­пективе.

Особое место в системе норм и нормативов занимает минимальный потре­бительский бюджет.

Минимальный потребительский бюджет - это систематический показатель, который аккумулирует в себе основные характеристики уровня жизни населения и определяет ту величину доходов, которая позволяет удовлетворять потребно­сти населения в питании на уровне минимальных физиологических нор.

Минимальный потребительский бюджет определяет ту величину индивиду­ального дохода, которая позволяет удовлетворить потребности семьи в товарах и услугах на уровне минимально допустимых с научной точки зрения норм.

В практике существуют два метода разработки минимального потребительс­кого бюджета (МПБ) - это статистический и нормативный. Статистический ме­тод для определения потребительских расходов населения пользуется данными обследования бюджетов семей. В большей мере используется второй метод - нормативный.

При формировании минимального потребительского бюджета и для прогноз­ных расчетов рационального потребительского бюджета используется «потре­бительская корзинка» (она составлена в расчете на одну семью из 4-х человек).

Принципиальное значение для определения «потребительской корзинки» имеет выбор цен на товары и услуги. Он должны отражать реальные условия жизни лиц данной категории, т.е. характеризовать фактические цены покупок и возможности приобретения дешевых товаров.

Прожиточный минимум определяется в каждом суверенном государстве в зависимости от среднего уровня жизни населения.

Денежная величина прожиточного минимума определяется как стоимость набора товаров м услуг, признанного минимально необходимым для удовлетво­рения потребностей в питании на уровне физиологических минимальных норм потребления. В основе расчета минимального потребительского бюджета лежат нормы потребления, однако они имеют и самостоятельное значение.

Норма потребления - это экономический показатель, характеризующий уро­вень потребления населением продуктов питания и непродовольственных това­ров.

Физиологические нормы потребления продуктов питания на душу населе­ния научно разрабатываются как эталон потребления на длительный период по различным социально-демографическим группам населения. Разрабатываются они в соответствии с энергозатратами и физиологическими требованиями орга­низма человека.

Нормы потребления населением продуктов питания и непродовольственных товаров используются для характеристики уровня жизни народа и при прогно­зировании объема их производства.

Нормы и нормативы лежат также в основе прогнозирования развития соци­альной инфраструктуры, особенно в части, финансируемой из средств государ­ственного бюджета.