СУБЪЕКТЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Для организации преследования за совершение международных преступлений деление преступлений по объекту, по тяжести важно не настолько, как деление преступлений по признаку причастности государства.

Для отправления правосудия важно знать не только то, что международное преступление совершено конкретным физическим лицом. Важно знать, совершено ли оно лицом, действия которого представляют собой акт государства, или его действия являются результатом усилий только частного лица или группы лиц и за ними не стоит государство. Это важно потому, что статус лица-исполнителя (исполняет ли он волю государства или волю отдельных лиц) определяет круг субъектов ответственности за преступление, иначе говоря, будет ли эту ответственность нести и целое государство, и индивид или только индивид. Процедуры реализации ответственности государства и индивида существенно различаются между собой, что, естественно, должно отражаться на институционном механизме реализации ответственности.

Подавляющее большинство международных преступлений совершается при прямом или косвенном участии государства. Причем существует тенденция, отмечаемая, в частности, в области вооруженных конфликтов, согласно которой с каждой но-

21

вой войной возрастает число нарушений, носящих государственно организованный характер1. Она распространяется на любые международные преступления.

Участие государства в совершении международного преступления может быть прямым, т.е. когда деяние совершается государством в лице его органов, представителей и т.п., и косвенным, когда государство допускает в пределах своей юрисдикции совершение международного преступления физическими лицами, формально не имеющими отношения к государственному аппарату. Непринятие мер по пресечению такого преступления со стороны государственных органов должно квалифицироваться как соучастие, которое присваивается государству как его собственное поведение.

Существуют правила установления прямого участия государства в совершении международного преступления. Они содержатся в статьях 5—8 проекта Статей об ответственности государств, разработанных Комиссией международного права. Статьи устанавливают случаи, когда государству присваиваются акты действующих от имени государства лиц, государственных органов и др. В отношении косвенного участия государства четкие критерии отсутствуют (например, в отношении того, что можно считать непринятием мер по предотвращению или пресечению международных преступлений; какие меры можно считать достаточными вне зависимости от достижения результата для освобождения государства от ответственности). И вряд ли возможна выработка критериев, позволяющих однозначно отличить преступное попустительство органов государства по отношению к международному преступлению и их неспособность его предотвратить или пресечь в ситуации, когда широкий и продолжительный характер преступления в пределах территориальной юрисдикции государства якобы приводит к презумпции наличия причастности государства (особенно при использовании в качестве основы теории объективной ответственности государств). Отсутствие в ряде случаев четкого различия между преступным поведением государства и его представителей и

1 Полторак А.И., Савинский Л.Н. Вооруженные конфликты и международное право. М.: Наука, 1976. С.376.

22

преступным поведением других лиц часто отмечается в литературе. Тесная связь этих двух ситуаций выражается еще и в том, что сопротивление государства как изъятию дел из его исключительной юрисдикции, так и рассмотрению его преступных действий или действий его представителей в судах других государств или международном уголовном суде примерно одинаково велико1.

Выходом из этого положения может быть лишь создание полномочного органа расследования и судебного органа, действующих в соответствии с четкими процессуальными правилами, которые будут способны установить факт соучастия государства в каждом конкретном случае и вынести решение о последствиях для виновного.

Если причастность какого-либо государства в той или иной форме отсутствует, то индивид является единственным субъектом ответственности за совершение преступления.