. Меры доверия.

Комплекс мер, имеющих целью укрепление доверия между государствами - неотъемлемая и широкая по диапазону составная часть всеобъемлющей безопасности.

Меры доверия в контексте двусторонних и многосторонних договоренностей относятся в основном к военно-политическому аспекту международной безопасности.

В частности, были согласованы следующие меры доверия: 1) предварительные уведомления о крупных учениях сухопутных войск; 2) добровольные уведомления об учениях меньшего масштаба; 3) добровольные приглашения иностранных наблюдателей для присутствия на военных учениях; 4) добровольные уведомления о крупных передвижениях войск; 5) содействие обменам по приглашению военным персоналом, включая визиты военных делегаций.

Данные меры снижали военную напряженность, укрепляли доверие и способствовали разработке более масштабных мер доверия, что и было зафиксировано в итоговом документе Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе, принятом 19 сентября 1986 г.

Договоренности по мерам доверия, достигнутые на Стокгольмской конференции, заложили фундамент для формирования целостной системы, охватывающей меры доверия, безопасности и разоружения в их совокупности и взаимодействии.

В Итоговом документе Венской встречи представителей государств — участников СБСЕ 1989 г.

Важным элементом по дальнейшему укреплению мер доверия стал Договор об открытом небе, подписанный 24 государствами, в том числе всеми членами НАТО и бывшими участниками ОВД, в Хельсинки 24 марта 1992 г.

Договор предусматривает осуществление полетов невооруженных самолетов над территориями государств-участников на добровольной и взаимной основе с целью контроля за военной деятельностью.

Меры доверия также предусматриваются в ряде двусторонних договоров и в соглашениях об ограничении или сокращении вооружений в качестве сопутствующих мер.

Примером первого вида договоров может служить советско-американское Соглашение о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним 1972 г. (дополнено Протоколом 1973 г.).

Иллюстрацией второго вида соглашений является Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г.

В целом можно констатировать, что меры доверия включают в себя следующие направления: 1) обеспечение прозрачности и предсказуемости определенных видов военной деятельности; 2) обеспечение необходимой информацией посредством линий связи и консультативных механизмов; 3) создание соответствующих механизмов, предусмотренных в соглашениях по ограничению или сокращению вооружений; 4) открытость и гласность в военных вопросах.

На основании вышеизложенного можно дать следующее определение понятию «меры доверия» — это односторонние или коллективные акции государств, устанавливаемые в договорном или ином порядке, направленные на создание уверенности в том, что военная или иная деятельность государств не имеет целью причинить ущерб их безопасности или другим правомерным интересам.