31. Население

B начале курса, говоря о государстве не со специально юридиче­ской, а с общей, социологической точки зрения, мы определили его как территориальный союз, обладающий самостоятельной властью, и, вместе с тем, указали, что основными элементами этого понятия являются: 1) совокупность людей — народ; 2) известная террито­рия, занимаемая этими людьми и 3) власть.

Люди, которые входят в состав государства, прежде всего являют­ся субъектами, с которыми государство связано известными юри­дическими отношениями. Раз государство есть субъект прав, то это предполагает наличность других субъектов, по отношению к кото­рым оно имеет права и обязанности. Такими субъектами и являются люди, населяющие государственную территорию. Государство имеет по отношению к ним права и обязанности точно так же, как и они по отношению к государству. Как субъекты обязанностей по отно­шению к государству они называются подданными (subditi, sujets, Unterthane), как субъекты прав по отношению к нему — гражданами (cives, citoyens, Staatsburger), так что слова «гражданин» и «поддан­ный» выражают две стороны одного и того же понятия.

B широком смысле слова подданными, или гражданами, являют­ся все лица, находящиеся на государственной территории: все они подчиняются государственной власти и стоят в юридических отно­шениях с ней, не исключая и иностранцев, живущих в пределах го­сударства. Ho из всей массы граждан в этом широком смысле слова выделяются подданные, или граждане в собственном смысле слова, они стоят по отношению к государству в более тесных отношениях, чем остальные жители государственной территории, и имеют такие права и обязанности, каких не имеют эти последние.

Ta самостоятельная связь человека с государством, которая на­зывается подданством, устанавливается: 1) рождением; 2) для жен­щин — браком; 3) натурализацией или укоренением, т.е. принятием в число подданных данного государства.

По общему правилу, все жители государственной территории, кроме иностранцев, являются подданными, или гражданами в тес­ном смысле слова. Ho в некоторых государствах постоянное насе­ление известнъа частей территории занимает особое правовое положение, отличающееся от положения граждан и в некоторых от­ношениях сходное с положением иностранцев.

Фактическое основание различия между подданными, или граж­данами в тесном смысле этого слова, и остальным населением лежит в действительном или предполагаемом участии первых в той коллек­тивной психической жизни народа, которая создает и поддерживает государство. Подданные, в тесном смысле слова, участвуют в обра­зовании и сохранении той общественной психической силы, на ко­торую опирается государственная власть. Поэтому они являются не только отдельными от государства субъектами, вступающими в юри­дические отношения с ним, но и членами государства, составными элементами государственной личности. Подданные в собственном смысле входят в состав народа, остальные — только в состав населе­ния государства.

Конечно, нужно сказать, что в этом отношении, как обыкновенно бывает в праве, формальные юридические определения не всегда со­впадают с фактическим положением вещей. Возможно представить, что живущий в стране долгое время иностранец принимает участие в политической жизни страны и фактически входит в состав данно­го народа; встречаются и, наоборот, лица, лишь числящиеся граж­данами того или иного государства, но в действительности ему со­вершенно чуждые. Ho это неизбежное следствие общего характера юридических норм, которые строятся на презумпциях, оправдываю­щихся лишь в большинстве, но не во всех случаях действительности. По идее же, гражданин или подданный тот, кто участвует в полити­ческой жизни страны, и потому является составным элементом госу­дарственной личности.