3.2. Динамика численности населения

Изменение численности населения (движение населения) складывается из двух составляющих: естественного движения (изменения в результате рождений и смертей) и механического движения (миграция).

Для характеристики движения населения применяется система показателей (см. табл. 3), включающая абсолютные и относительные (на 1000 человек населения). Применительно к механическому движению принято использовать только абсолютные показатели. Термины «иммиграция» и «эмиграция» принято использовать только применительно к движению между государствами.

Таблица 3

Система показателей движения населения Положительная составляющая Отрицательная составляющая Разность Движение абсолют. относит. абсолют. относит. абсолют. относ ит. Естествен ное число

родившихся рождаемо сть число умерших смертность естеств. прирост темпы ест. прироста Механиче ское приток (иммиграция) отток (эмиграция ) сальдо миграции Суммарн ое прирост темпы приро ста Демографический рост - основа многих глобальных проблем человечества и одновременно движущая сила прогресса. На протяжении последних двух тысячелетий он шёл ускоряющимся темпом. Это видно на примере периодов удвоения населения мира. Первое после начала нашей эры удвоение численности населения произошло за 1500 лет, второе - за 300 (1500-1800), третье - за 120 лет (1800-1920), четвёртое - за 50 лет (1920-1970). За последние 40 лет ХХ века (1960-1999) население Земли также удвоилось, увеличившись на 3 млрд. человек. Количество людей, населяющих нашу планету, ежегодно возрастает на 1,3 % (75 млн. человек), причем более 90 % прироста приходится на развивающиеся страны. Темпы естественного прироста населения составляют от 2,8 % в год в странах Тропической Африки до 0,5 % в Западной Европе и близки к

нулю в странах Восточной Европы.

Для традиционного, доиндустриального общества характерны высокие показатели рождаемости и смертности и умеренные - естественного прироста. Для индустриального и постиндустриального - низкие значения всех этих показателей. Период постепенной смены типа воспроизводства населения получил название демографического перехода. Все страны мира на определённом этапе развития переживают «демографический переход» - от высоких к низким показателям рождаемости и смертности. Сложность такого этапа в том, что смертность снижается раньше, чем рождаемость. Поэтому демографический рост ускоряется. Снижение рождаемости наступает позже по д влиянием урбанизации, повышения образовательного и культурного уровня людей, постепенной ломки устоявшихся традиций. Современные развитые государства миновали этот период в ХХ в., а развивающиеся находятся на этапе демографического перехода сейчас. Когда он закончится, нужно ожидать стабилизации населения Земного шара. По оценкам ученых, это произойдёт в середине XXI в.

В развивающихся странах демографический переход начался со второй половины ХХ в. (толчком послужило массовое применение противоэпидемических вакцин, запасы которых, накопленные воюющими странами в ходе II Мировой войны, после ее окончания были переданы Всемирной организации здравоохранения и через нее - в бывшие колонии). Успехи здравоохранения и санитарии, снижение детской смертности при сохранении высокого уровня рождаемости привели в 5060-е годы к «демографическому взрыву» в получивших независимость государствах. Результатом экспоненциального демографического роста стали повышение доли младших возрастов (в Тропической Африке половина населения - дети до 15 лет), усиление нагрузки на возобновимые природные ресурсы, в частности, сокращение земельных наделов, крайне ограниченные возможности для накоплений, скрытая и явная безработица, консервация бедности.

3.3. Демографические проблемы и внутригосударственная демографическая политика

С демографическими показателями связаны разнообразные проблемы, которые существенно различны в богатых и бедных странах.

Для развитых стран характерны низкая рождаемость и низкая смертность, рост продолжительности жизни и удельного веса населения старших возрастов. Старение населения серьёзно беспокоит правительства стран Запада: уменьшается доля граждан в трудоспособном возрасте, являющихся одновременно основными налогоплательщиками, ухудшается

соотношение между числом трудящихся и числом пенсионером. С другой стороны, рост продолжительности жизни сопровождается и удлинением активной её части, что позволяет властям повышать возраст выхода на пенсию: в большинстве развитых странах он достиг 65 лет. Впрочем, здесь возникает проблема: хотя повышение пенсионного возраста позволяет сократить расходы государства на пенсионное обеспечение, оно одновременно повышает уровень безработицы, а значит, требует увеличения расходов на выплату пособий по безработице и создание новых рабочих мест. Не случайно одним из способов борьбы с безработицей признаётся поощрение досрочного выхода на пенсию работников предпенсионного возраста.

Странам Западной Европы благодаря активной социальной политике удалось в 90-е годы добиться роста рождаемости и положительного естественного прироста. А вот в переходящих к рыночной экономике странах Восточной Европы население не растёт, а в некоторых даже сокращается, в силу снижения рождаемости, в России же и ряде других стран бывшего СССР и бывшей Югославии - и в силу увеличения смертности, в особенности среди мужчин трудоспособного возраста. Это - тяжёлые издержки драматичного, сложного периода рыночных преобразований и распада многонациональных государств.

Демографические изменения заботят не только государственные органы. Их вынуждены учитывать и корпорации при планировании структуры производства, поскольку изменение возрастной структуры населения влияет на структуру спроса. Так, в США возник массовый спрос на лифты для двухэтажных домов и иные товары и услуги для престарелых.

Развивающиеся страны, в отличие от развитых, предпринимают усилия для снижения рождаемости и естественного прироста.

Наибольших успехов в ограничении рождаемости добился Китай. Политика жёсткого административного контроля за количеством детей в семье привела к тому, что темпы естественного прироста в этой стране стали такими же, как в США - 1 % в год. На середину 90-х в Китае налицо оптимальное для экономического роста соотношение возрастных групп и наивысшая в мире доля экономически активного населения - 61 %. В других развивающихся странах также существуют демографические программы, но используются более мягкие инструменты; главным образом, это пропаганда мер планирования семьи.

Другой проблемой в ряде стран оказывается неравномерное распределение населения. Правительства этих стран принимают программы рассредоточения населения с целью снижения демографической нагрузки на территорию в районах традиционного заселения и лучшего освоения ресурсов менее населённых районов. Семьям переселенцев выдают денежные пособия, предоставляются льготы

инвесторам, готовым вложить свои средства в развитие осваиваемых территорий. Подобные программы действуют в Египте, Индонезии; в России переселение на Восток было составной частью столыпинской аграрной реформы начала ХХ в.; в советское время той же цели служила система «северных коэффициентов» к зарплате, кампании освоения целины и ударных комсомольских строек, а при Сталине - насильственное переселение раскулаченных крестьян и репрессированных граждан и целых народов. Иногда стимулом для переселения оказывается перенос столицы: в разное время на такую меру решились правительства Австралии, Бразилии, Нигерии, республики Кот д'Ивуар, Танзании, Казахстана.

Итак, правительства используют следующие инструменты демографической политики (табл. 4).

Таблица 4

ЦЕЛИ И ИНСТРУМЕНТЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ Цели Инструменты Страны Увеличение рождаемости Социальные льготы, пособия семьям с детьми Развитые страны Снижение рождаемости Пропаганда планирования семьи. Штрафы и лишение социальной помощи. Индия и другие развивающиеся страны, Китай Рассредоточение населения Социальные и экономические льготы жителям и инвесторам в осваиваемых районах. СССР, Индонезия, Египет