Финансово-плановые акты

К этим актам относятся:

федеральные законы о федеральных бюджетах на соответствую-щие финансовые годы;

законы о бюджетах субъектов РФ;

законы о бюджетах внебюджетных фондов;

сметы доходов и расходов бюджетных учреждений;

сводные планы финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных и казенных предприятий;

кредитный и кассовый планы ЦБ РФ и т.д.

По своему содержанию названные финансово-плановые акты характеризуются тем, что в них отражается роль государства в рас-пределении национального дохода страны в денежном выражении, образовании денежных фондов и использовании денежных средств из фондов в интересах общества и государства.

Теоретическая конструкция финансово-плановых актов позволяет раскрыть их юридическую природу.

С одной стороны, они могут рассматриваться как разновидность индивидуальных актов, которые содержат точные, конкретизированные плановые задания (например, по конкретному налогу, поступающему в определенный бюджет), касаются административно- территориальной единицы (области, города), отрасли управления, бюджетного учреждения, предприятия. Это своеобразные индивидуальные акты, сила которых исчерпывается их исполнением в рамках определенного финансового срока.

С другой стороны, финансово-плановые акты содержат черты нормативных правовых актов. Например, Федеральный закон от

См.: Советское финансовое право / под ред. Л.К. Вороновой, Н.И. Химичевой. М., 1987. С. 47.

19 декабря 2006 г. № 238-ФЭ «О федеральном бюджете на 2007 год»1 содержал не только конкретные задания и называл конкретных исполнителей, но и нормы права. Таким образом, финансово-плановые акты обладают известными чертами общности: действуют более или менее длительный период времени; поименно не перечисляют всех исполнителей; предполагают согласованную и длительную деятельность многих людей, организаций, должностных лиц2.

Финансово-плановые акты — это, если говорить образно, финансовые рельсы, по которым в течение определенного периода (квартала, года) осуществляется финансовая деятельность республики, административно-территориальной единицы (города, района), учреждения и предприятия. В течение этого времени данные акты призваны оперативно, гибко и маневренно обслуживать плановые финансовые потребности указанных субъектов.