3. дальнейшее улучшение планового руководства социалистической экономикой

В итоге социалистического строительства в нашей стране создана плановая система хозяйства, сложилась советская организация управления и планирования народного хозяйства, выработаны методы социалистического хозяйствования.

Современные задачи коммунистического строительства выдвигают новые требования к управлению и плановому руководству народным хозяйством. В соответствии с этими требованиями осуществляется перестройка управления народным хозяйством, улучшается организация социалистического планирования, совершенствуются методы хозяйствования.

Эта перестройка направлена на последовательное осуществление ленинских принципов демократического централизма в современных, условиях, требующих усиления планового начала в хозяйственном строительстве и вместе с тем всемерного развертывания местного почина и еще более активного участия народных масс в хозяйственном управлении и планировании. Демократический централизм обеспечивает единство цели и полную согласованность в развитии всей экономики и разнообразие конкретных путей и средств на местах в деле движения к общей цели.

Социалистическое народное хозяйство, основанное на общественной собственности на средства производства, развивается

по единому государственному плану, который определяет масштабы и темпы развития всего народного хозяйства, обеспечивая необходимую пропорциональность в развитии общественного производства, в интересах все более полного удовлетворения потребностей трудящихся.

Вместе с тем демократический централизм требует учета местных условий и всемерного развертывания местного почина и местной инициативы, творческой активности трудящихся масс — главной силы развития общественного производства. Поэтому правильное планирование народного хозяйства сочетает централизацию по основным показателям экономического развития страны с самостоятельным решением конкретных вопросов хозяйственного строительства республиками, областями и районами, предприятиями. С развитием социалистической экономики, ростом и укреплением опытных кадров руководителей во всех отраслях народного хозяйства, в министерствах и на предприятиях, с накоплением опыта управления хозяйством на местах расширялись предпосылки и возможности для все более широкого и последовательного применения принципов демократического централизма в управлении и планировании народного хозяйства.

В период развертывания социалистического строительства, когда создавалась новая экономика и налаживалась хозяйственная жизнь на принципах социализма, когда на местах только еще создавались свои кадры руководителей и накапливался опыт управления хозяйством,— в то время управление почти всеми предприятиями осуществлялось из центра через союзные министерства; централизованным руководством охватывались все стороны хозяйственной жизни, все отрасли и предприятия, в том числе и хозяйство, подведомственное республикам, краям и областям. В настоящее время положение изменилось: в республиках, краях и областях выросла мощная промышленность и крупное сельское хозяйство, выкованы опытные кадры, высоко поднялся уровень культуры народов СССР. Все это потребовало дальнейшего совершенствования организации и методов управления хозяйством и социалистического планирования.

Интересы дальнейшего развития народного хозяйства, современные задачи коммунистического строительства потребовали новых форм управления народным хозяйством. В решениях февральского пленума ЦК КПСС и законе VII сессии Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» намечена коренная перестройка управления народным хозяйством, направленная на усиление централизованного планового руководства народным хозяйством и вместе с тем на приближение руководства к экономическим районам, на расширение прав союзных республик, повышение роли местных партийных и советских организаций, профсоюзов и других общественных организаций в деле хозяйственного строительства, на более широкое вовлечение масс в управление производством.

'Основным звеном в системе мероприятий по улучшению руководства народным хозяйством является реорганизация управления промышленностью и строительством по экономическим районам, с устранением ведомственности в руководстве промышленностью и строительством. Прежние формы управления промышленностью и строительством через специализированные отраслевые министерства и ведомства перестали соответствовать возросшим масштабам производства и новым требованиям конкретного руководства народным хозяйством, стали ограничивать возможности оперативного управления промышленностью и строительством на местах, начали затруднять целесообразное использование имеющихся материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выявление и использование резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства, в том числе — местных возможностей.

При сосредоточении управления промышленностью и строительством во многих специализированных отраслевых министерствах и ведомствах затруднялось комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей; ведомственные рамки мешали широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, вследствие чего не полностью использовались производственные мощности предприятий, имели место нерациональные перевозки и другие потери.

Проведенная в этом году партией и правительством перестройка управления хозяйством исходит из необходимости перенести центр тяжести оперативного руководства промышленностью и строительством на места, ближе к предприятиям и стройкам. В этих целях осуществлен переход от прежних организационных форм управления через отраслевые министерства и ведомства к новым формам управления по территориальному принципу — через Советы народного хозяйства по экономическим административным районам (области, края, республики). Совнархозы — основное звено управления промышленностью и строительством; они призваны непосредственно управлять подчиненными им предприятиями и стройками, руководствуясь заданиями общегосударственного народнохозяйственного плана; они наделены всеми правами, необходимыми для осуществления хозяйственной и финансовой деятельности; на них возлагается полная ответственность за выполнение планов и экономические результаты деятельности подчиненных им предприятий. В задачи Советов народного хозяйства входит разработка и осуществление перспективных и текущих планов производства, планов специализации и кооперирования предприятий, материально-технического снабжения и т. д. Они должны оперативно решать все вопросы развития промышленности и строительства республики, области, края, исходя из государственных народнохозяйственных планов, из общегосударственных интересов. В своей деятельности Советы народного хозяйства подчиняются правительствам союзных республик и через них — правительству СССР.

Перестройка управления промышленностью и строительством является дальнейшим развитием ленинского принципа демократического централизма в хозяйственном строительстве: она обеспечивает дальнейшее укрепление планового начала в руководстве народным хозяйством и вместе с тем повышение роли местных партийных, хозяйственных и профсоюзных органов в управлении хозяйством.

Новые формы управления народным хозяйством открывают большой простор развитию производительных сил и позволяют полнее использовать растущие резервы социалистической экономики, дают возможность еще шире развивать творческую инициативу и активность трудящихся масс, обеспечивают дальнейший мощный подъем народного хозяйства в интересах общества.

Современные задачи коммунистического строительства требуют дальнейшего улучшения планирования народного хозяйства, перестройки работы плановых органов. Мероприятия партии и правительства по совершенствованию плановой работы во всей системе народного хозяйства направлены к тому, чтобы обеспечить правильную организацию планирования народного хозяйства при сочетании централизованного руководства по основным вопросам развития экономики с широкой самостоятельностью местных органов, промышленных предприятий, Klt;ftl- хозов и совхозов, всемерного развертывания их инициативы в мобилизации и использовании ресурсов всех отраслей и предприятий, всех районов страны.

В связи с перестройкой управления народного хозяйства на базе экономических районов возрастает роль Госплана СССР и расширяются его функции как в планировании народного хозяйства, так и в координации деятельности по осуществлению народнохозяйственных планов. В решениях февральского пленума ЦК КПСС и законе Верховного Совета СССР намечены меры по коренному улучшению работы Госплана СССР. В своей деятельности он будет опираться на Советы народного хозяйства экономических административных районов и Госпланы республик, будет объединять и координировать их работу.

«Госплан СССР,— подчеркивается в законе,— должен являться научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны». «Он обязан на основе изучения потребностей народного хозяйства и учета достижений науки и техники разрабатывать текущие и перспективные планы, предложения по развитию всех отраслей народного хозяйства, в которых необходимо тщательно учитывать возможности комплексного развития экономики, более рационально использовать ресурсы в общегосударственных интересах».

Важные задачи выдвигаются перед Госпланом СССР в области перспективного планирования народного хозяйства. XX съезд КПСС отметил существенные недостатки в планировании народного хозяйства, прежде всего в перспективном планировании; планирующие органы за последние годы ослабили внимание к разработке перспективных планов и крупных народнохозяйственных проблем. Как известно, после принятия XIX съездом партии директив по пятЪму пятилетнему плану не был' разработан и утвержден государственный перспективный план с показателями в годовом разрезе по каждой отрасли народного хозяйства, что отрицательно сказалось на ведении хозяйства. Отсутствие согласованности в ряде случаев между текущими и перспективными планами приводило к отдельным несоответствиям в развитии отраслей народного хозяйстваГТак, при составлении и осуществлении народнохозяйственных планов в пятой пятилетке не были предусмотрены достаточные темпы развития угольной промышленности и резервы топлива, обеспечивающие не только выполнение, но и перевыполнение заданий отраслями народного хозяйства, потребляющими топливо. В силу этого со второй половины пятой пятилетки топли- воемкпе отрасли в европейской части СССР испытывали затруднения из-за недостатка топлива. Для устранения этой диспропорции потребовались серьезные дополнительные затраты, которых можно было избежать при правильном планировании пропорций развития отраслей народного хозяйства.

В целях улучшения и совершенствования государственного планирования народного хозяйства за последние годы были проведены мероприятия, направленные к тому, чтобы более тщательно разрабатывать и увязывать перспективные и текущие планы и лучше организовать контроль за их выполнением. Эти мероприятия по планированию народного хозяйства поднимают уровень всей работы по составлению научно обоснованных хозяйственных планов, рассчитанных на многие годы вперед. Наряду с пятилетннмм планами ныне разрабатываются также генеральпые планы, намечающие перспективы роста ведущих отраслей народного хозяйства на ряд пятилеток.

Партия и правительство обязывают Госплан своевременно разрабатывать важнейшие проблемы хозяйственного планирования, руководствуясь генеральной линией партии на преимущественное развитие тяжелой индустрии, как основы социалистической экономики. Перед Госпланом ставится задача добиваться правильного и рационального размещения промышленности, пропорционального развития всех ее отраслей, широкой специализации и кооперирования промышленности; определять направление и темпы развития народного хозяйства и устанавливать необходимые пропорции между отдельными отраслями хозяйства республик и экономических районов. Особо важное значение имеет установление экономически целесообразных хозяйственных связей между районами, обеспечение комплексного развития хозяйства районов с учетом рациональной специализации и перспектив развития экономических районов.

В решениях партии и правительства о дальнейшем совершенствовании организации управления народным хозяйством подчеркивается необходимость своевременной подготовки народнохозяйственных планов в разрезе союзных республик по каждому экономическому административному району, на основе учета всех возможностей каждого района, при правильной увязке планов развития хозяйства всех районов. На Госплан СССР возлагается задача пресекать любые проявления местничества, всякие попытки противопоставлять интересы отдельных районов общегосударственным интересам.

} Вся основная работа по составлению плана переносится на места, в экономические административные районы. Разработка планов теперь будет начинаться с предприятия, а затем последовательно в соответствующем хозяйственном объединении, в Совете народного хозяйства, в Госплане республики, в Госплане

СССР. При таком порядке планирование народного хозяйства становится действительно всенародным делом.

В практике планового руководства народным хозяйством выявились существенные недостатки и в области текущего планирования. Как отмечалось в решениях партии и правительства, плановые органы и министерства недостаточно изучали состояние отдельных отраслей производства, были слабо связаны с союзными и автономными республиками, краями и областями, с предприятиями, с научными учреждениями, допускали серьезные упущения и ошибки при разработке планов производства, капитального строительства и материально-технического снабжения, плохо справлялись со своими обязанностями по проверке выполнения государственных планов.

При разработке народнохозяйственных планов планирующие органы и министерства недостаточно учитывали реальные возможности обеспечения плановых заданий материальными и финансовыми ресурсами, не предусматривали достаточных запасов сырья, топлива и материалов, допускали завышенные объемы строительства, что создавало излишнюю напряженность в выполнении планов; в ряде случаев в планах допускались просчеты. Это приводило к нарушению ритмичности работы предприятий, к штурмовщине и простоям, к распылению средств по многочисленным стройкам, к удлинению сроков строительства, к снижению эффективности капиталовложений, нарушению пропорционального развития отдельных отраслей экономики, к большим потерям в народном хозяйстве.

Коммунистическая партия и Советское правительство требуют от плановых и хозяйственных органов разработки реальных планов, соответствующих материальным ресурсам. Для устранения допущенной в планах по отдельным отраслям промышленности излишней напряженности и ликвидации несоответствия заданий по производству н по объему капиталовложений имеющимся материальным ресурсам были уточнены проектировки шестого пятилетнего плана на 1956—1960 гг.

В настоящее время исключительное значение приобрели вопросы экономического обоснования хозяйственных планов, обеспечения наиболее рационального и эффективного использования производственных фондов, трудовых, сырьевых и денежных ресурсов. Наше социалистическое народное хозяйство поднимается на новую ступень развития, когда высокие темпы экономического развития обеспечиваются не только и не столько большими капитальными вложениями, сколько более правильным использованием имеющихся возможностей, более рациональной организацией дела, отвечающей современному этапу коммунистического строительства. Декабрьский пленум ЦК КПСС 1956 г. показал, как при уменьшении объема капитальных вложений можно не только не снизить, но и повысить темпы нового промышленного строительства, если покончить с распылением сил, средств и материалов по бесчисленным объектам, если материальные и финансовые ресурсы сосредоточивать на важнейших стройках и пусковых объектах, чт^о позволяет улучшить их материальное обеспечение, ускорить строительство и ввод в действие новых предприятий.

В интересах рационального и экономного хозяйствования необходимо полнее использовать экономические инструменты, связанные с законом стоимости. Овладение этими инструментами и умелое их применение в практической деятельности помогают хозяйственникам и плановикам правильно учитывать реальные экономические возможности предприятий и отраслей, выявлять и полнее использовать резервы, таящиеся в недрах социалистического производства, постоянно улучшать методы организации производства, систематически снижать себестоимость продукции, последовательно осуществлять строжайший режим экономии, внедрять хозяйственный расчет, повышать рентабельность предприятий. Чем полнее и рациональнее будут Использоваться производственные ресурсы, чем бережливее и расчетливее будет вестись хозяйство, тем большие успехи будут достигаться в развитии социалистической экономики в интересах дальнейшего повышения материального и культурного уровня жизни народа.

Коммунистическая партия постоянно заботится о систематическом и широком внедрении в производство достижений передовой науки и техники. В настоящее время все большее значение в планировании народного хозяйства приобретает обеспечение правильной технической политики в общегосударственном масштабе, постоянного технического прогресса в развитии народного хозяйства. При разработке и осуществлении хозяйственных планов должны учитываться достижения советской и зарубежной науки и техники, все новое и передовое в технике должно планомерно внедряться в производство. Советские хозяйственные планы направляют неустанную борьбу за совершегИ?гвование техники, за постоянное повышение технического уровня всех отраслей народного хозяйства.

Важная роль в этой области возлагается на Государственный научно-технический комитет, образованный при Совете Министров СССР, который будет изучать и пропагандировать достижения отечественной и зарубежной науки и техники, а также передовой опыт производства, осуществлять контроль за внедрением новейших достижений в народное хозяйство и помогать Госплану и совнархозам определять научно-технический уровень, на котором необходимо планировать развитие отраслей народного хозяйства, дальнейшее совершенствование общественного производства.

Советские хозяйственные планы являются синтезом передовой науки и техники и практического опыта новаторов пронз- водства, лучших людей труда. Народная творческая инициатива и разносторонний производственный опыт строителей коммунизма помогают партии и правительству полнее определять перспективы и задачи развития отдельных отраслей народного хозяйства, выявлять огромные возможности и резервы, которыми располагают все отрасли народного хозяйства для увеличения производства. При подготовке проекта директив XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану Центральный Комитет партии учел предложения коллективов более 9 тыс. предприятий. В разработке и обсуждении этих предложений приняли участие широкие массы рабочих, колхозников, специалистов промышленности и сельского хозяйства, ученых. На опыте составления проектов нового пятилетнего плана с участиём широких масс трудящихся доказано, что многие предприятия могут без больших дополнительных капитальных вложений значительно увеличить, а некоторые — удвоить и даже утроить выпуск продукции за счет повышения производительности труда, лучшего использования имеющихся производственных мощностей, модернизации и замены устаревшего оборудования, улучшения организации производства и труда, широкого использования опыта передовиков и новаторов производства, обеспечения более ритмичной работы предприятий и равномерного выпуска продукции, улучшения материально-технического снабжения и планирования производства. XX съезд КПСС поставил задачу — получить в шестой пятилетке за счет лучшей организации производства и использования имеющихся производственных мощностей миллионы тонн чугуна, стали, угля, цемента, многие тысячи машин и другой продукции.

Коммунистическая партия в своих директивах подчеркивает необходимость дальнейшего повышения активности трудящихся масс в разработке хозяйственных планов и в борьбе за их выполнение и перевыполнение. Хозяйственные планы должны ориентироваться на передовых рабочих, инженеров и техников, показывающих огромные возможности в деле достижения прогрессивных норм использования машин и механизмов и, таким образом, обеспечивающих перевыполнение государственных планов. «Планы должны быть реальными, но не заниженными. Они должны основываться на технико-экономических расчетах, использовании передового опыта и внутренних резервов производства и направлять усилия трудящихся на непрерывный подъем производства»,— указано в решениях декабрьского пленума ЦК КПСС.

Важнейшую роль в развертывании массового участия трудящихся в планировании народного хозяйства призваны играть профсоюзы, которые объединяют в своих рядах почти всех рабочих и служащих. Коммунистическая партия добивается того, чтобы повысить роль профсоюзов в разработке и выполнении промфинпланов предприятий, в решении вопросов, связанных с жилищным строительством и улучшением материально-бытовых условий рабочих и служащих. Профсоюзы должны неуклонно развивать социалистическое соревнование как могучее средство борьбы за претворение в жизнь государственных планов непрерывного развития социалистической экономики.

Большую роль в дальнейшем улучшении организации производства играет последовательное применение социалистического закона распределения по труду и связанного с ним принципа материальной заинтересованности коллектива предприятия и каждого работника в результатах труда. Правильное проведение этого принципа во всех отраслях народного хозяйства, на всех предприятиях, строжайший контроль над мерой труда и мерой потребления, укрепление трудовой дисциплины способствуют дальнейшему развертыванию всенародной борьбы за повышение производительности труда, за выполнение и перевыполнение хозяйственных планов.

Огромное значение имеет улучшение планирования и организации производства на предприятиях. В этой области имеются существенные недостатки. Промфинпланы предприятий не всегда учитывают производственную мощность и рациональную специализацию предприятия. Многие предприятия не выполняют производственных планов ввиду плохой организации производства, слабой мобилизации внутренних резервов, что сдерживает рост производства в ряде отраслей промышленности. Известно, что за годы пятой пятилетки свыше одной трети предприятий не выполняли установленных для них государственных планов. В 1956 г. недовыполнили установленный план 37%' предприятий Министерства черной металлургии СССР, свыше 40% предприятий Министерства угольной промышленности СССР и т. д. Коммунистическая партия требует безусловного выполнения государственных плановых заданий всеми отраслями промышленности и предприятиями не только по валовой продукции, но и по всей установленной номенклатуре и качественным показателям, чтобы предприятия выпускали продукцию равномерно в течение всего месяца. Хозяйственников и коллективы фабрик и заводов партия призывает добиваться всемерной мобилизации внутренних резервов предприятий, улучшения использования действующих мощностей, обеспечения выполнения планов производства и строительства, повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции и улучшения ее качества на основе технического прогресса, быстрейшего внедрения новой техники, улучшения организации труда и совершенствования технологии производства.

Современные задачи коммунистического строительства потребовали изменения практики планирования сельскохозяйственного производства, ликвидации чрезмерной централизации, которая сковывала инициативу колхозов и МТС, ослабляла их ответственность и подрывала заинтересованность в развитии производства, не стимулировала увеличение выхода продукции с закрепленных за колхозами земельных угодий и снижала возможности получения колхозами высоких доходов. В плановой работе мало уделялось внимания внедрению передового опыта и достижений науки, что является главной задачей правильного руководства сельским хозяйством.

Новый порядок планирования сельского хозяйства, установленный в марте 1955 г., основывается на ленинских принципах демократического централизма в руководстве хозяйством. Отправным началом при новом порядке является объем производства товарной продукции; в государственных планах развития сельского хозяйства предусматривается только объем заготовок продуктов полеводства и животноводства по обязательным поставкам, натуральной оплате за работы МТС, контрактации и закупкам в количестве, обеспечивающем потребности населения в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье, устанавливается также объем тракторнвіх работ, производимых МТС в колхозах.

Колхозы с участием МТС, исходя из заданий по сдаче государству продукции полеводства и животноводства и потребностей колхозов и колхозников в этой продукции, сами планируют посевные площади и урожайность по культурам, а также поголовье скота по видам и продуктивность животноводства. Таким образом, планирование сельскохозяйственного производства теперь начинается непосредственно в колхозах совместно с МТС, в совхозах и проводится с учетом наилучшего использования земельных угодий как основного богатства колхозов.

Новый порядок планирования сельского хозяйства является важным рычагом в организации подъема сельскохозяйственного производства, ибо он развязывает творческую инициативу и повышает заинтересованность работников колхозов, МТС и совхозов, местных органов в получении максимального количества продукции с каждых 100 га земли при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции. Об этом говорит опыт применения нового порядка планирования сельского хозяйства. Однако новый порядок планирования не везде последовательно проводится в жизнь. В ряде районов колхозам все еще продолжают навязывать планы под видом всяких заданий и тем самым лишают возможности колхозы и колхозников проявить инициативу, направленную на лучшее использование земель, на увеличение валовых сборов сельскохозяйственных культур и рост продуктивности животноводства. Партия и правительство требуют от местных органов, чтобы колхозы и колхозники могли полностью использовать право свободного планирования хозяйства с учетом местных особенностей.

Новый порядок планирования сельского хозяйства предъявляет повышенные требования к планирующим и земельным органам в центре и на местах, особенно к партийным и советским организациям районов. Сельскохозяйственные органы должны теперь больше внимания уделять перспективному планированию, финансированию и снабжению, контролю за выполнением плановых заданий государства, изучению и распространению передового опыта, внедрению достижений науки. Большое значение имеют также вопросы правильного размещения и специализации отраслей сельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам страны с учетом сложившегося опыта местного населения.

В решениях XX съезда КПСС подчеркивается, что повышение уровня руководства сельским хозяйством является решающим условием дальнейшего быстрого подъема сельскохозяйственного производства. Съезд партии призвал партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить конкретное руководство каждым районом, колхозом, совхозом, МТС, всячески поддерживать инициативу масс, повысить материальную заинтересованность работников сельского хозяйства в расширении сельскохозяйственного производства.

Одной из причин отставания сельского хозяйства явилось слабое использование принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии производства; этот принцип в ряде отраслей сельского хозяйства был нарушен, ввиду чего возможности и преимущества крупного социалистического сельскохозяйственного производства использовались далеко не полно. В результате принятых партией и правительством мер в настоящее время по основным продуктам сельского хозяйства установлены такие заготовительные и закупочные цены, которые при хорошем урожае и высокой продуктивности животноводства не только полностью восполняют материальные и трудовые затраты колхозов и совхозов на производство этих продуктов, но и создают возможность к большим накоплениям для расширенного воспроизводства, для серьезного повышения натуральных и денежных доходов колхозов и колхозников.

В планировании сельского хозяйства не преодолены еще недостатки, заключающиеся в том, что во многих случаях планы не учитывают имеющихся в сельском хозяйстве резервов и возможностей. Практика показывает, что планы сельскохозяйственного производства по областям, районам и колхозам зачастую бывают заниженными по сравнению с планами и фактическим получением продукции в соседних областях, районах и колхозах. Партия и правительство требуют от партийных, советских и сельскохозяйственных органов, чтобы планы исходили из максимального использования имеющихся возможностей и за счет этого добиваться резкого увеличения производства всех видов продуктов полеводства и животноводства.

Многие передовые колхозы"^ совхозы уже в 1956 г. добились такого уровня производства "сельскохозяйственных продуктов, который был запланирован на конец шестой пятилетки. Опыт этих колхозов и совхозов, а также целых районов и областей свидетельствует о том, что наше социалистическое сельское хозяйство может не в пять лет, а значительно раньше выполнить задания XX съезда партии по резкому увеличению сельскохозяйственного производства. В 1957 г. в нашей стране по призыву КПСС началось всенародное движение за решение в ближайшие годы задачи — догнать США по производству молочных и мясных продуктов на душу населения.

Все отрасли социалистического народного хозяйства СССР имеют громадные внутренние возможности и резервы роста общественного производства, которые далеко не полностью учитываются и используются хозяйственными н планирующими органами. Учет и использование огромных внутренних резервов, какими располагают все отрасли социалистической промышленности и сельского хозяйства, имеют громадное значение для судеб хозяйственных планов. Выявить и по-хозяйски использовать эти возможности и резервы — значит обеспечить не только выполнение, но и перевыполнение планов.

Для того чтобы максимально использовать возможности и растущие преимущества социалистического хозяйства и ускорять непрерывный рост всего общественного производства, требуется постоянное улучшение планирования народного хозяйства на научной основе, путем широкого развертывания творческой активности и инициативы трудящихся, лучшего использования достижений науки и техники, опыта передовых людей производства. Успешное выполнение хозяйственных планов решают люди — рабочие, колхозники, интеллигенция, самоотверженный героический труд советского народа, организаторская работа партии, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций, постоянное, совершенствование планового руководства народным хозяйством, фабриками и заводами, колхозами, машинно- тракторными станциями, совхозами.

Дальнейшее улучшение планирования народного хозяйства неразрывно связано с повышением роли централизованной общегосударственной статистики, государственного контроля и финансовой системы. На данном этапе коммунистического строительства требуется более совершенная организация всенародного учета и контроля за производством и распределением продуктов, за экономным и эффективным использованием всех материальных, трудовых и финансовых ресурсов страны.

Перестройка управления народным хозяйством jio территориальному принципу сопровождается дальнейшим расширением прав союзных и автономных республик и повышением их роли в управлении хозяйством. В результате социалистического строительства и последовательного проведения ленинской национальной политики было ликвидировано фактическое неравенство народов нашей страны; во всех национальных республиках создана социалистическая промышленность, крупное социалистическое сельское хозяйство, созданы квалифицированные кадры рабочих и специалистов, успешно развивается культура.

Коммунистическая партия и Советское правительство за последние годы осуществили важные мероприятия по расширению прав союзных и автономных республик в хозяйственном и культурном строительстве, в народнохозяйственном планировании. XX съезд КПСС указал на необходимость дальнейшего повышения роли республик в хозяйственной области. За 1954—

1956. гг. из непосредственного ведения министерств и ведомств СССР было передано в республиканское подчинение около 15 тыс. промышленных предприятий, целые отрасли промышленности. В результате этих мер значительно повысился удельный вес республиканской промышленности. Если в 1953 г. на предприятиях союзного подчинения производилось 69% промышленной продукции и только 31% на предприятиях республиканского, областного и районного подчинения, то в начале
1957. г. на предприятиях республиканского и местного подчинения было произведено уже 55% всей промышленной продукции. После передачи многих предприятий в республиканское подчинение улучшилось руководство промышленностью, повысилась инициатива и ответственность республиканских организаций за работу предприятий, стали лучше использоваться резервы, имеющиеся на местах.

Серьезные изменения внесены в практику планирования хозяйства союзных республик. Хозяйственные планы по союзнореспубликанским министерствам союзных республик, разрабатывавшиеся ранее соответствующими министерствами СССР, в настоящее время устанавливаются непосредственно Советами Министров союзных республик в пределах государственного плана СССР. В общегосударственных народнохозяйственных планах, обобщающих планы всех союзных республик, сочетается интересы отдельных союзных, автономных республик, краев и областей, интересы укрепления экономической и оборонной мощи всего Советского Союза, повышения благосостояния и культуры всего общества. Союзные республики в рамках единых народнохозяйственных планов сами решают конкретные вопросы развития тех или иных отраслей своей экономики, всемерно используя местные ресурсы. Значительно расширяются бюджетные права союзных республик. Коммунистическая партия и правительство проводят дальнейшие мероприятия по устранению излишней централизации в руководстве экономикой, по значительному расширению круга вопросов хозяйственного и культурного строительства, которые должны решать Советы Министров союзных республик, связанных с выполнением союзно-республиканских государственных планов, включая вопросы капитального строительства, материально-технического снабжения, производительности труда, себестоимости, сбыта продукции и финансирования.

Дальнейшее расширение прав республик в руководстве хозяйством, связанное с проведенной перестройкой управления промышленностью и строительством, упразднением промышленных и строительных министерств, передачей общесоюзных предприятий в союзно-республиканское подчинение и созданием Советов народного хозяйства в экономических административных районах, еще более увеличит роль и влияние республик на руководство и дальнейшее развитие промышленности и строительства, всего народного хозяйства. Трудящиеся каждой республики будут вносить своей растущей творческой инициативой и почином все больший вклад в общее дело строительства коммунизма. Расширение прав союзных республик позволяет последовательно осуществлять ленинскую национальную политику в хозяйственном и культурном строительстве, всесторонне учитывать сложившиеся особенности и местные ресурсы каждой республики и способствует дальнейшему укреплению экономики союзных республик и упрочению братского содружества народов Советского Союза.

В нашем социалистическом государстве народ является хозяином нашей страны, всего богатства, создаваемого его героическим трудом. Все общественное производство ведется в нашем социалистическом обществе в интересах народа. Это открывает безграничный простор для творческой инициативы и активности трудящихся масс. Новая организация управления народным хозяйством еще более расширяет возможности для вовлечения трудящихся масс в управление производством, для дальнейшего развертывания творческой деятельности народных масс, всемерного развития их активности и инициативы в хозяйственном и культурном строительстве. При новой структуре хозяйственного управления повышается роль партийных, советских и профсоюзных организаций, ленинского комсомола в коммунистическом строительстве.

Коммунистическая партия, разоблачив антипартийную группу Маленкова, Кагановича и Молотова, которая выступала против генеральной линии партии, против ленинского курса, намеченного XX съездом партии, направляет все свои силы на успешное решение задач коммунистического строительства. Советский народ под руководством Коммунистической партии будет еще успешнее претворять в жизнь ленинскую программу построения коммунизма, основным звеном которой является преимущественное развитие тяжелой индустрии, обеспечивающее мощный рост всего народного хозяйства, укрепление могущества нашей Родины, неуклонный подъем благосостояния народа.

17

л. и. н о т к м п