50 ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ. АКТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ (РЕГИОНАЛЬНЫЕ АКТЫ)

Подзаконные нормативные правовые акты– это издаваемые на основе и во исполнение законов акты, представляющие собой согласованную и иерархическую систему, в которой каждый элемент соответствуют актам большей юридической силы и является основой для актов с меньшей юридической силой.

Виды подзаконных нормативных правовых актов:

1)общефедеральные акты:

а)указы Президента РФ;

б)распоряжения Президента РФ, которые издаются по вопросам оперативного управления;

в)общефедеральные акты Правительства РФ, принимаемые во исполнение законов РФ, указов Президента РФ и собственной исполнительно–распорядительной компетенции:

–постановления, принимаемые для обеспечения управления в различных отраслях общественной и государственной жизни;

–распоряжения, принимаемые Председателем Правительства РФ для оперативного управления узкого круга исполнителей;

г)приказы и инструкции министерств и подведомственных им государственных органов, которые имеют отраслевую направленность;

2)акты субъектов Федерации (региональные акты):

а)уставы – региональные конституции;

б)законы, постановления и распоряжения – акты, принимаемые представительными и исполнительно–распорядительными органами местной государственной власти;

в)приказы и инструкции – акты, которые устанавливаются отраслевыми органами государственного управления;

г)решения, постановления и распоряжения – акты, принимаемые органами местного самоуправления;

д)нормативные правовые акты, которые используются на уровне предприятий и учреждений:

–уставы и решения, принимаемые коллегиально и имеющие нормативное содержание;

–приказы, имеющие как нормативное, так и индивидуальное значение, но в любом случае устанавливаемые руководителем предприятия или учреждения;

–распоряжения, принимаемые руководителями структурных подразделений для оперативного управления и исполнения приказов;

е)нормативные правовые акты общественных, коммерческих, профессиональных и иных организаций;

ж)международно–правовые акты, которые принимаются международными организациями:

–директивы, дающие конкретному государству возможность выбора формы и методов реализации международных обязательств;

–постановления, содержащие требования, которые подлежат прямому исполнению каждой стороной.

51 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ВО ВРЕМЕНИ, ПРОСТРАНСТВЕ И ПО КРУГУ ЛИЦ

Действие нормативных правовых актов– установление временных и пространственных параметров для достижения юридических последствий и социальных целей, поставленных законодателем при издании этих актов.

Действие нормативных актов во времени– вступление актов в силу и утрата этой силы.

Нормативные акты могут вводиться в действие:

1)с момента принятия или подписания нормативного акта;

2)с момента опубликования нормативного акта;

3)по истечении определенного срока с момента опубликования нормативного акта;

4)по истечении времени, которое может указываться как в самом нормативном акте, так и специально принятом акте;

5)с момента получения адресатом этого нормативного акта и т.д.

Нормативный акт распространяет свое действие на отношения, которые возникли после его вступления в силу.

Нормативному акту может придаваться обратная сила, когда действие нормативного акта может распространяться на отношения, которые возникли до его принятия и вступления в действие.

Обратную силу нормативные акты приобретают, если:

1)в самом акте это указано;

2)данный акт смягчает ответственность либо совсем устраняет ее.

Основания утраты юридической силы (прекращения действия) нормативных актов:

1)истечение срока действия, на который был принят;

2)изменение обстоятельств, на основе которых был принят акт;

3)прямая официальная отмена акта, которая осуществляется на основании прямого указания компетентного органа;

4)признание акта неконституционным, т.е. противоречащим положениям Конституции РФ;

5)фактическая отмена акта в результате принятия нового акта, который заменил его, так как регулирует одни и те же отношения;

6)вступление в силу международного договора, противоречащего национальному государственному акту.

Действие нормативного акта в пространстве– действие акта в пределах территории, на которую распространяются правовые предписания и полномочия соответствующего правотворческого органа.

Территория государства– находящиеся в пределах государственных границ сухопутное, водное, воздушное пространство, недра, а также дипломатические представительства за границей, военные и воздушные суда в открытом море, воздушные корабли, которые находятся в полете за пределами государства.

Действие нормативного акта по кругу лиц– это распространение своего воздействия на всех граждан, государственные органы, общественные организации, иностранцев, лиц без гражданства, которые проживают и находятся на территории государства и попадают под действие полномочий соответствующих правотворческих органов.