Роль і значення довгострокового планування

В епоху соціалізму планування було досить модним терміном. Усі справи в галузі економіки, культури, торгівлі тощо влада виконувала, спираючись на довгострокове або

41

перспективне планування.

Підхід до планування у Польщі змінився разом з системною трансформацією. Хороший план став підґрунтям для стабільного розвитку. Звичайно, спочатку не давалося легко, потрібна була зміна ментальності. Швидкі темпи суспільно-політичних та економічних змін посилили організаційний безлад. Бюджетні дебати ставали війнами, що точилися на сесіях Ради ґміни. Кожна наступна зміна влади спричиняла зміну планів та припинення або відмову від реалізації вже розпочатих інвестицій на невизначений час. Люди, що обиралися до самоврядування, не тільки не відповідали посаді, яку вони займали, їм ще бракувало елементарної відповідальності за свої вчинки.

Адміністративна реформа та пов'язаний з нею територіальний поділ на воєводства, повіти та ґміни змусили людей по-новому подивитися на питання стратегічного планування. Зміна мислення стосувалася також і поняття самоуправління. В основі самоврядування лежить визнання громадян як суб'єктів та визнання їх здатності до прийняття рішень, що стосуються місцевої спільноти, а також почуття відповідальності за цю спільноту.

Стаття 16 Конституції Республіки Польща так тлумачить поняття самоврядування:

1. Усі мешканці одиниць основного територіального поділу становлять на основі закону самокеровану громаду.

42

2. Місцеве самоврядування бере участь у державної влади. Істотну частину суспільних завдань> яка належить йому у межах законів, самоврядування ВИКОНує від свого імені і несе за це особисту відповідальність.