1. Понятие и функции ЦБ РФ

Центральный банк РФ — Банк России, осуществляет основные функции в сфере регулирования кредитно-денежных, валютных, финансовых отношений в стране. Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации и деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации и ФЗ «О Центральном банке РФ» от 10.07.2002.

Уставный капитал и иное имущество Банка России находятся федеральной собственности.

1. Основными целями деятельности Банка России являются:

- защита и обеспечение устойчивости рубля;

развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России, в связи с чем возникает вопрос об организационно-правовой форме Банка России как юридического лица.

Коммерческие банки могут создаваться только в форме хозяйственных обществ и обладают следующими признаками:

Основная цель деятельности коммерческого банка — максимальное извлечение прибыли (законом о ЦБ РФ, как отмечалось выше, предусмотрено обратное);

Коммерческий банк является кредитной организацией, созданной для осуществления банковских операций (Банк России создан для развития и укрепления банковской системы РФ и выполнения указанных выше управленческих задач);

Специальная компетенция коммерческого банка означает, что банк извлекает прибыль путем совершения определенных банковских операций (ЦБ РФ осуществляет все виды банковских операций, необходимые для выполнения основных задач ЦБ РФ);

Коммерческий банк действует на основании лицензии, выдаваемой ЦБ РФ (деятельность ЦБ РФ не лицензируется).

Таким образом, организационно-правовая форма хозяйственного общества, которая характерна для коммерческих банков, не годится для определения статуса ЦБ РФ.

Из некоммерческих организаций, перечисленных в ст.

Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера (функции, которые возложены законодательством на ЦБ РФ, соответствуют этой норме ГК РФ);

Права владения, пользования и распоряжения закрепленным за учреждением имуществом могут осуществляться им

в соответствии С целями деятельности учреждения, заданиями собственника и назначением имущества (Банк РОССИИ осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка РОССИИ, включая золотовалютные резервы Банка РОССИИ. Изъятие и обременение обязательствами указанного имущества без согласия Банка РОССИИ не допускаются, если иное не предусмотрено федеральным законом);

3. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества (закон О ЦБ РФ предусматривает, что имущество ЦБ РФ находится в федеральной собственности и ЦБ РФ осуществляет свои расходы за счет собственных доходов. В то же время государство не отвечает по обязательствам ЦБ РФ, а ЦБ РФ — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное предусмотрено федеральными законами).

Таким образом, ЦБ РФ как юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, ближе всего по организационно-правовой форме к учреждению (С определенными оговорками и ограничениями).

Банк РОССИИ выполняет следующие функции:

во взаимодействии С Правительством РОССИЙСКОЙ Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно — кредитную политику;

монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;

является кредитором последней инстанции ДЛЯ кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

устанавливает правила осуществления расчетов в РОССИЙСКОЙ Федерации;

5) устанавливает правила проведения банковских операций;

6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РОССИЙСКОЙ Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов;

осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее — банковский надзор);

регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;

осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;

организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, юридическими и физическими лицами;

устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации;

устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

принимает участие в разработке прогноза платежного баланса Российской Федерации и организует составление платежного баланса Российской Федерации;

устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;

проводит анализ и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные;

19) осуществляет иные функции в соответствии С федеральными законами.

Банк РОССИИ не является органом государственной исполнительной власти. Взаимоотношения между ЦБ РФ и Правительством РФ строятся на принципах взаимного представительства.

Министр финансов РОССИЙСКОЙ Федерации и министр экономического развития и торговли РОССИЙСКОЙ Федерации или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в заседаниях Совета директоров С правом совещательного голоса.

Банк РОССИИ и Правительство РОССИЙСКОЙ Федерации информируют друг друга О предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, координируют свою политику, проводят регулярные взаимные консультации.

Банк РОССИИ консультирует Министерство финансов РОССИЙСКОЙ Федерации по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг РОССИЙСКОЙ Федерации и погашения государственного долга РОССИЙСКОЙ Федерации С учетом их воздействия на состояние банковской системы РОССИЙСКОЙ Федерации и приоритетов единой государственной денежно — кредитной политики.

Банк РОССИИ подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РОССИЙСКОЙ Федерации.

Государственная Дума:

назначает на должность и освобождает от должности Председателя Банка России по представлению Президента Российской Федерации;

назначает на должность и освобождает от должности членов Совета директоров Банка России (далее — Совет директоров) по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации;

направляет и отзывает представителей Государственной Думы в Национальном банковском совете в рамках своей квоты;

-рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и принимает по ним решение;

рассматривает годовой отчет Банка России и принимает по нему решение;

принимает решение о проверке Счетной палатой Российской Федерации финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений.

проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием его представителей;

-заслушивает доклады Председателя Банка России о деятельности Банка России (при представлении годового отчета и основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики). Банк России представляет в Государственную Думу и Президенту Российской Федерации информацию в порядке, установленном федеральными законами.

Банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды.

Банк РОССИИ ПО вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные ДЛЯ федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РОССИЙСКОЙ Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Правила подготовки нормативных актов Банка РОССИИ устанавливаются Банком РОССИИ самостоятельно.

Нормативные акты Банка РОССИИ вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка РОССИИ — «Вестнике Банка РОССИИ», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка РОССИИ не имеют обратной силы.

Нормативные акты Банка РОССИИ должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции РОССИЙСКОЙ Федерации в порядке, установленном ДЛЯ государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка РОССИИ, устанавливающие:

курсы иностранных валют по отношению к рублю;

изменение процентных ставок;

размер резервных требований;

- размеры обязательных нормативов ДЛЯ кредитных организаций и банковских групп;

- прямые количественные ограничения;

правила бухгалтерского учета и отчетности ДЛЯ Банка РОССИИ;

порядок обеспечения функционирования системы Банка РОССИИ.

Также не подлежат государственной регистрации иные нормативные акты Банка РОССИИ, которые в соответствии С порядком, установленным ДЛЯ федеральных органов исполнительной власти, не подлежат регистрации в Министерстве юстиции РОССИЙСКОЙ Федерации.

Нормативные акты Банка России в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации.

Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для оспаривания нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Проекты федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающиеся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России.