Процедура отримання вилучення

Що необхідно робити сторонам для отримання вилучення? Практично існує два підходи: 1) сповістити про угоду Комісію; 2) скласти угоду, яка б відповідала переліку блоку вилучень.

Розглянемо обидва підходи.

Повідомлення

Сторони, до яких має застосовуватися ст.85, надсилають офіційну заяву — використовуючи форму А/В — до Комісії для отримання згоди або негативної оцінки. Негативна оцінка є офіційним рішенням Комісії, де визначається, що ст.85(1) не застосовується (і внаслідок цього формально відрізняється від згоди). Наприклад, це може статися у зв'язку з недостатнім впливом на торгівлю держав-членів, або якщо угоди і їхнє положення не запобігають, не обмежують чи не спотворюють конкуренцію, або сторони створюють спільне підприємство, і отже, не існує угоди між підприємствами. Форма А/В вимагає від сторін наводити факти, які свідчать про задоволення вимог ст.85(3).

Хоча метою цієї книги не є зосередження уваги на детальному розгляді практики, однак корисно (навіть дуже стисло) розглянути процедуру, що застосовується у таких випадках. Основна процедура витікає з Регламенту 17/62 (ЄС), який регулює:

1 Carlsberg Beers, OJ 1984 L 207/26.

• нотифікацію;
• повноваження Комісії щодо згоди чи негативної оцінки, встановлення перешкод щодо порушень закону;
• повноваження Комісії здійснювати розслідування щодо підформ порушень, включаючи можливість вимагати інформацію, розпочинати розслідування у різних секторах промисловості, проводити слідство на місці ("несподіваний рейд"), тобто на проблемних об'єктах;
• повноваження накладати штрафи;

—              процедуру слухання сторін до прийняття рішень.

Процедура згідно Регламенту 17/72 (ЄС) виробилася як

результат загальних удосконалень процедур у Комісії, породжених попередженнями з боку Європейського суду1, що основні права на захист (як протилежної сторони — audi alteram partem) мають поважатися.

Серед широких повноважень Комісії право накладати штраф є ефективною зброєю. Комісія має право2 накладати штрафи на основі офіційного рішення до 1 мільйона екю або 10 відсотків від обороту за попередній фінансовий рік кожного з підприємств, що порушує законодавство (залежно від того, який вище). Підприємство може штрафуватися за навмисні дії або такі, що викликані недбалістю. Стягується 10 відсотків від загальносвітового обороту об'єднання компаній (тобто підприємства), до якого належить порушник, і це стосується усіх товарів та послуг, що їх виробляє або постачає підприємство. Отже необхідно усвідомити, що Комісія має право накладати величезні штрафи. На практиці сума штрафів пропорційна ступеню злочину. Європейський суд має також необмежене право зменшувати суму штрафу у разі апеляції.

Як тільки Комісія отримала повідомлення, вона повинна розглянути документи і прийняти неофіційне рішення стосовно подальших дій. Не маючи можливості виносити офіційні рішення, стосовно багатьох сотень повідомлень, які вона отримує щорічно, Комісія намагається ухвалювати офіційні рішення лише у пріоритетних випадках (наприклад, при накладанні штрафів) або в ситуаціях, коли йдеться про нові принципи чи ринки, або коли справа набуває громадського розголосу. Проте

Див. вище. 2 Див. ст.15 Регламента 17/62 (ЄС).

212

213

у переважній більшості випадків рішення не буває формальним. Здебільшого Комісія надсилає сторонам виконавчий лист (так званий лист заспокоєння), в якому зазначається, що Комісія має намір закрити справу. Проте аби не припиняти офіційну процедуру, Комісія була б проти надання пільги або негативної оцінки. Щороку, надіславши 100 — 350 листів заспокоєння, Комісія може приймати тільки 10 — ЗО офіційніх рішень1.

Блокові вилучення

Іншим засобом отримання згоди є гарантування того, що така угода відповідає вимогам чинного переліку вилучень. Це норми, прийняті Комісією, згідно яких згода відповідно до ст.85(3) автоматично дається угодам, які сумісні за формою з положеннями таких норм.

а)              ексклюзивних дистриб'юторських угод2;

б)              ексклюзивних угод про купівлю продукції3;

в)              вибіркового розподілу в автомобільному секторі4;

Кількість листів залежить від кількості діючих положень з блокових вилучень. Якщо приймається нове вилучення, це може майже "за ніч" скоротити кількість нотифікацій до Комісії, кількість необхідних листів заспокоєння.

2              Регламент 83/83 (ЄС), OJ 1983 L 173/1.

3              Регламент 84/83 (ЄС), OJ 1983 L 173/5, зі змінами у OJ 1983 L 281/24.

4              Регламент 123/85 (ЄС), OJ 1985 L 15/5.

214

г)              угод з питань науково-технічного співробітництва1;

д)              угод спеціалізації2;

є) патентних ліцензій3;

є) ліцензій ноу-хау4;

ж)              франчайзних угод5;

з)              угод конференції судновласників (так званих лінійних

конференцій)6;

и) систем комп'ютерного резервування місць у авіаційному секторі7;

і) спільного планування і координації можливостей розподілу прибутку, а також консультацій щодо тарифів на запланові повітряні перевезення і розміщення автоматів в аеропортах8;

к) служби наземного контролю в аеропортах9.

Готуючи новий перелік групових вилучень (страхування), Комісія має намір розглянути у майбутньому, наприклад, ліцензування і розподіл комп'ютерного програмного забезпечення. Сторони не зобов'язані пристосовувати свої угоди до сфери дії групових вилучень. Суд першої інстанції визнав, що угода, вилучена відповідно переліку, може, однак, підпадати під ст.8610.