1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙОТНОСИТЕПЬНЫЙ УРОВЕНЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Взаимодействие экономики и государственного строя обнаруживает некоторые закономерности. Из них наиболее заметны следующие:

Стабильность государственного строя зависит от относительного уровня развития, устойчивости и перспективности экономики;

Неразвитая экономика препятствует формированию стабильного государственного строя и применению конституционно-правовых принципов.

Если государство не находится в состоянии войны или каких-то других чрезвычайных обстоятельствах, демократический конституционный строй создает оптимальные политико-правовые возможности для свободной высокоразвитой рыночной экономики.

Действие названных закономерностей объясняется совершенно естественными причинами.

Государственная, политическая стабильность возможна в обстановке устойчивого общественного спокойствия, социального мира.

Но гражданский мир труднодостижим, если имущественное положение широких слоев населения не позволяет им удовлетворять свои материальные запросы, если экономика мало что обещает в будущем. Неэффективная, порождающая дефициты и неудовлетворенность хозяйственная система побуждает большие общественные группы к удовлетворению имущественных интересов радикальными, часто противоправными способами. Государственный строй подвергается испытаниям от таких социально-политических устремлений. Политические неурядицы, перевороты и экономические кризисы сопутствуют друг другу.

При этом государство может стать инструментом подавления малоимущих слоев, попасть под контроль тех социальных групп, которые заинтересованы в сохранении своего экономического статуса. Возможно также, что настроения недовольства, вызванные экономическими факторами, будут использованы политиками для захвата власти, которую они получают c декларативной целью вос-становления экономической справедливости.

Высокоразвитая экономика может сложиться не только в конституционных государствах. Нефтедобывающие исламские государства, Южная Корея и другие страны свидетельство тому. Но если система хозяйствования возникла на принципах свободного рынка, то появляется потребность в том, чтобы государственность была предсказуемой и контролируемой. Конституционные методы властвования позволяют создать такую государственность. Общество c эффективной, динамичной экономикой, сформировавшейся в Чили, к концу 80-x годов ХХ века отторгло диктатуру, как неприемлемый политический режим и учредило конституционный строй, который в большей мере соответствует потребностям свободного рынка.

Вместе c тем, необходимо иметь в виду, что экономика воздействует на государственный строй не сама по себе, a через призму человеческого сознания, через общественную оценку экономического состояния и перспектив. Общество не просто живет в определенной экономической реальности, но и оценивает ее, соотносит c представлениями o должном, надлежащем состоянии экономики.

Для политики, государственно-правового регулирования значение имеют не столько абсолютные экономические показатели, сколько относительное состояние, относительный уровень экономического развития. Относительный уровень развития экономики, ее общественная оценка могут складываться в сравнении c предыдущим экономическим положением. Например, в период экономического кризиса снижается не просто средний доход на душу населения - сугубо экономический показатель. Снижается уверенность человека в своих материальных возможностях, исчезают надежды. Изменяются значимые для поведения человека обстоятельства - его психологическое состояние.

Если 6ы политическое значение имели абсолютные данные хозяйственного роста либо упадка, тогда некоторому объему валового производства соответствовала 6ы строго определенная степень государственной стабильности, а на 1000 долларов дохода на душу населения приходилась 6ы некая мера демократии и свободы.

Относительный уровень экономического развития стран складывается также в сравнении c ее внешним окружением. Международное общение приводит не только к экспорту товаров и технологий, но и порождает ввоз высоких потребительских стандартов и запросов в слаборазвитые государства. Эти стандарты потребления очень привлекательны, формируют y населения большие ожидания, которые экономика развивающихся стран удовлетворить не может. B результате формируется негативная общественная оценка состояния экономики слаборазвитых стран в сравнении c экономическим развитием индустриальных держав. Если 6ы не богатая Америка, латиноамериканские страны, может быть, и не испытали 6ы комплекса своей экономической несостоятельности.

Даже при хороших темпах и показателях экономического развития государственность может оказаться неустойчивой, если складывается высокая степень неравномерности в распределении материальных благ. Такую экономику большинство населения оценивает обычно как неудовлетворительную. Необходимая степень общественного согласия может быть утрачена, a политическая стабильность - поколеблена.

Относительный уровень экономического развития может сказываться на характере территориального устройства. Хозяйственный прогресс способствует политическому объединению территорий, ограничению местных административных влияний в той мере, в какой это нужно для образования единого экономического пространства, движения товаров, финансов, рабочей силы. B условиях экономического кризиса, напротив, государство не способно подкрепить свою территориальную целостность материальными выгодами.

Форма правления также подвержена влиянию экономической ситуации. B частности, если уровень экономического развития не может обеспечить общественного спокойствия, работа парламента станет, по всей видимости, неэффективной. Парламент - коллегиальный орган, в котором представлены общественные слои c различными интересами. Противоречия между ними, достигнув чер-ты, за которой исчерпывается возможность компромисса, превращают парламент в площадку, где происходят политические распри, не позволяющие принимать взвешенные государственные решения. Парламент, утрачивая дееспособность, неизбежно теряет авторитет, a вслед за ним и свои полномочия. Экономические кризисы обычно влекут формальное и фактическое расширение власти главы государства, администрации за счет парламента, вплоть до его ликвидации.