Цели и инструменты экономической политики. Формы и методы государственного регулирования экономики.
Экономическая политика государства - разрабатываемая государством стратегия поведения всех властных структур, направленная на достижение поставленных перед ними социально-экономических целей
Главной целью экономической политики любого государства является достижение благосостояния населения страны, рост его доходов и потребления.
*Существует «магический» четырёхугольник целей деятельности правительства:
1) Экономический рост
2) Обеспечение занятости
3) Обеспечение стабильного уровня цен
4) Равновесие платёжного баланса
Вопрос: почему «магический»?
В последнее время добавляется ещё одна цель: обеспечение экологической безопасности.
Экономическая политика государства включает в себя:
- структурную, которая направлена на изменение отраслевой, региональной, производственной структуры страны в целом и ее составляющих. Целью структурной политики является увеличение доходов населения посредством обновления структуры производства, рационального и наиболее эффективного использования природных и трудовых ресурсов, увеличения занятости и т.д.
- инвестиционную,
- финансово-кредитную,
- научно-техническую,
- налоговую,
- бюджетную,
- социальную,
- внешнеэкономическую политику.
Каждая из составляющих экономической политики государства направлена на достижение главной цели своими средствами и методами.
Для выработки эффективной экономической политики в странах с развитой рыночной экономикой используют методы прогнозирования и программирования.
Экономическое прогнозирование - это система научных представлений о направлениях в развитии и будущем состоянии экономики в целом, а также ее отдельных элементов. Метод экономического прогнозирования состоит в количественной и качественной обработке собранной информации о социально-экономическом состоянии национального хозяйства на данный момент, выявлении закономерных тенденций в его изменении, позволяющих получить представление об основных направлениях состояния и развития экономики страны в будущем.
Применение современных методов сбора и обработки фактического материала с использованием новейшей вычислительной техники позволяет не только быстро обработать огромное количество фактических данных, но и выстроить массу сценариев и возможных вариантов социально-экономического развития страны. Экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться в соответствии с изменениями в социально-экономическом развитии страны.Экономические прогнозы служат основой для разработки социально-экономических программ, рассчитанных на выполнение в предусмотренный в программе срок. Программа конкретизируется по сферам деятельности государства, задачам, подлежащим выполнению, количественным параметрам в каждой сфере. Кроме того, в программе предусматривается получение ожидаемых результатов от ее выполнения.
Государственное экономическое регулирование представляет собой систему социально-экономических и политических мер, практически осуществляемых органами государственной власти для реализации главной цели экономической политики.
Цель ГРЭ создание условий для достижения эффективного экономического роста и повышения на этой основе уровня социально-экономического развития страны. Для реализации этой цели государство разрабатывает меры и механизм их реализации по поддержанию сбалансированного производства, стимулированию экономического роста, обеспечению возможно полной занятости, стабилизации денежного обращения и т.д.
По характеру воздействия на экономику страны методы государственного регулирования делятся на косвенные и прямые.
Косвенные методы одинаково воздействуют на всех хозяйствующих субъектов рыночной экономики, не создавая никому каких-либо преимуществ в конкурентной борьбе. К ним относится регулирование через кредитно- денежную и бюджетную системы (изменения учетной ставки процента, уровней налогообложения, размеров эмиссии, преодоление бюджетного дефицита). Прямые методы призваны оказывать воздействие на отдельные отрасли производства, корпорации. Сюда относятся государственные субсидии корпорациям, государственные инвестиции прямого назначения, льготы, дотации и др.
Прямые методы дают быстрый результат, однако нарушают рыночную ситуацию, создавая помехи. Косвенные методы не нарушаю рыночной ситуации, но существует временной лаг при достижении цели.
Используются и прямые и косвенные методы в зависимости от сферы деятельности и с учетом экономической ситуации.
Средства государственного регулирования подразделяются также на административные и экономические.
Административные меры базируются на силе государственной власти и включают меры запрета, разрешения и принуждения.
Экономические средства ГРЭ предполагают воздействия на различные аспекты экономических процессов. Они подразделяются на средства денежно-кредитной и бюджетной политики.
59.