7.3.2. Обмеженн я експорту

Стаття 29 Договору про Співтовариство   забороняє держа- вам-членам установлювати кількісні обмеження на експорт  та інші заходи,  що мают ь еквівалентни й ефект .  Проте ст.  29

Договору про Співтовариство, на відміну від  ст.

члена4.

1 Див.: Справа С-254/9 8 Heimdienst, (2000) EC R 1-151.

2 Див.: Справа С-322/0 1 DocMorris (2003) ECR 1-14887.

3  Див.: Справа С-69/8 8 Krantz (1990) EC R 1-583, справа С-190/9 8 Graf {2000)

ECR 1-493.

4  Див.: Справа 15/79,  Groenvetd BV v. Productschap voor Vee en  Vlees (1979) EC R 3409, (1981) 1 CML R 207, справа 53/76, Procureur de la Republique Besanfon v. Bouhelier (\977) ECR 197, (1997) 1 CML R 4376 та справа C-47/90 , Italy v. Commis- sion (1992) EC R 1-4145.

90

7.3.3. Винятки із застосування

статей 28, 29 Договору про Співтовариство

Статті 28, 29  Договору про Співтовариство містять імпера- тивні  заборон и  щодо  встановленн я  кількісних обмежен ь на імпорт-експорт та заходів, що мають еквівалентний ефект.  Проте навіть ці заборонні приписи можна подолати, якщ о буде до- ведено,  що встановлення   кількісних обмежень і заходів,  що мають еквівалентний ефект, зумовлено будь-якою з підстав, перелічени х у ст.  ЗО Договор у про Співтовариство , а саме вимагат и   захисту   публічного   порядку,   державної  безпеки   чи громадського здоров 'я; захисту здоров 'я та життя людей, тварин чи рослин; захисту національної культурної спадщини, що має мистецьку, історичну чи археологічну цінність; або захисту про- мислової  та  комерційної  власності.

Оскільки ст. ЗО Договору  про  Співтовариство становить ви- няток  з однієї з фундаментальних свобод Спільного ринку  ЄС, вона має тлумачитися якнайвужче і тому перелік, викладений у статті, є вичерпним1 . Важливо також те, що ст. ЗО Договору про Співтовариство перелічує підстави саме некомерційного характеру2.

Щодо вимоги захисту громадського здоров'я, провідним є рішення ЄС П у справі R. v. Henn and Darby3, що стосувалася імпорту  до Великої Британії порнографічних ляльок з Нідер- ландів.  ЄС П  встановив,  що якщ о встановленн я заборони  й виправдовується міркуваннями громадського здоров'я, засто- сування такої заборони не може становити засобу свавільної дискримінаці ї чи  прихованого обмеження торгівлі.  Тобто не можн а  заборонит и  ввозит и  "аморальні "  товари ,  якщ о  н а внутрішньому ринку держави, до якої вони ввозяться, існує дозволена законом торгівля аналогічними товарами.

Як свідчить практика, найчастіше для встановлення прихо- ваного обмеження торгівлі використовується  підстава захисту здоров'я та життя людей, тварин та рослин. Згідно з рішенням Commission v. United Kingdom (Newcastle Disease)\ вимога захисту здоров'я та життя, на яку держава посилається як на підставу для запровадженн я  обмежен ь торгівлі,  повинн а  відповідати

1 Див.: Справа 113/80, Commission v. Ireland (1981) ECR 1625, (1982) 1 CML R 706.

: Див. : Справа 95/81, Commission v. Italy (1982) EC R 2187.

5 Див.: Справа 34/79, R. v. Henn amp; Derby (1979) ECR 3795, (1990) 1 CML R 246.

4  Див. : Справа 40/82, Commission v. UK (Poultri) (1983) EC R 2793, (1982) 3

CML R 497.

91

таки м умовам:  по-перше ,  має існувати  справжн я загроз а здо - ров' ю або життю , і, по-друге, вжиті заходи мают ь бути здатним и насправд і захистит и  від цієї загроз и та повинн і бути  пропор - ційн і цілям , які мают ь бути досягнуті .

Щод о  потреб и  захисту  національно ї   культурної  спадщини , щ о має мистецьку , історичн у ч и археологічну цінність , я к під- став и  дл я  обмеженн я  руху товарів ,  ЄС П  щ е  н е  опрацюва в достатньо ї практик и з цьог о питання .

Контрольні питання

1. У чом у поляга є різниц я між Внутрішнім ринко м та Спіль - ни м ринко м Співтовариства ?

2. Чи м відрізняютьс я фіскальн і та нефіскальн і заходи щод о обмеженн я  вільног о  руху товарі в  з  бок у держав-члені в  ЄС ? Як і це заходи?

3 . Розкрийт е понятт я дискримінаційног о оподаткуванн я то - варів з бок у держав-члені в ЄС .

4. Що розумієтьс я під кількісним и обмеженням и імпорт у та експорт у товарі в т а іншим и еквівалентним и з а  своїм  значен - ня м заходам и з бок у держав-членів ?  Чи м  відрізняютьс я  вон и з а своїм и правовим и наслідками ?

92