4.3. МЕРОПРИЯТИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ

Акт, обеспечивающий земельными участками тех лиц, которые действительно селятся на государственных землях и обрабатывают их (Гомстед-акт), 20 мая 1862 г.

Раздел I. Да будет постановлено, что любой человек, являющийся главой семьи, который прибыл в страну в возрасте 21 года и является гражданином Соединенных Штатов или заполнил декларацию- заявление о своем намерении стать таковым согласно законам натурализации США и который никогда не поднимал оружия против правительства США и не оказывал помощи его врагам, получает начиная с 1 января 1863 г. право вступить во владение одной четвертью секции или меньше общественной земли, не находящейся в чьем-либо владении, на которую указанное лицо может заполнить требование на покупку или которая к моменту заполнения требования подлежит продаже по цене 1 доллар 25 центов за акр или меньше; или 80 акров и меньше такой не имеющей хозяина земли по 2 доллара и 50 центов за акр, которая должна представлять собой единый участок земли и в соответствии с законами о государственной земле быть размежеванной.

При этом любой человек, владеющий землей или поселившийся на ней, может, согласно этому закону, занимать другие участки, расположенные рядом с его или её участком так, чтобы общая площадь земельного участка не превышала 160 акров.

Раздел II. Лицо, желающее купить землю, согласно этому закону, должно после подачи заявления в земельное управление представить письменное показание под присягой о том, что он или она являются главой семьи, что ему или ей 21 год или больше, что он служил в армии США или во флоте, что он никогда не поднимал оружия против правительства США, не оказывал помощь или поддержку его врагам, и что такое заявление подается для пользования землей только им или ею, и что указанная покупка делается с целью действительного поселения на земле и обработки её, а не использования её прямо или косвенно для выгоды другого лица или лиц. После заполнения такого показания и уплаты 10 долларов ему или ей разрешается вступить во владение обусловленным количеством земли при условии, однако, что соответствующее удостоверение выдается лишь по истечении пяти лет с момента вступления во владение. И если по истечении указанного срока или в любое время в течение двух последующих лет лицо, вступившее во владение, или в случае его смерти его вдова, или в случае её смерти его наследники, или, в случае если вдова вступит во владение, её наследники после её смерти докажут свидетельскими показаниями двух достойных доверия лиц, что он, она или они жили и обрабатывали данную землю в течение пяти лет, последовавших немедленно за подачей вышеуказанного заявления, и заверят, что никакая часть означенной земли не была отчуждена и что он соблюдал верность правительству Соединенных Штатов, тогда он, она или они, если они к этому времени будут состоять в гражданстве США, будут иметь право на свидетельство, как и в других случаях, предусмотренных законом, и при условии, далее, что в случае смерти обоих родителей, оставивших ребенка или детей моложе 21 года, право и вступительный взнос идут в пользу указанного ребенка или детей и их опекун или душеприказчик имеет право в любой момент в течение двух лет после смерти родителей и в соответствии с законами штата, в котором такие дети постоянно проживают, продать упомянутую землю для блага указанных детей, но не для других целей, и покупатель с этой покупкой приобретает звание и получает от Соединенных Штатов право на свидетельство об уплате сборов и внесении обусловленной здесь суммы денег.

Хорейс Грили. Мольба двадцати миллионов (19 августа 1862 г.)

АВРААМУ ЛИНКОЛЬНУ,

Президенту Соединенных Штатов

УВАЖАЕМЫЙ СЭР: я не преувеличу, если скажу то, что Вы уже должны знать сами - большая часть тех, кто помог Вам одержать победу на выборах, и тех, кто желает безусловного подавления Мятежа, ныне опустошающего нашу страну, очень разочарована и глубоко задета политикой, которую, как мы видим, Вы ведёте в отношении рабов, принадлежащих Мятежникам. Я пишу к Вам с единственной целью - кратко и ясно ознакомить Вас с тем, чего мы требуем, о чём мы думаем, чего мы имеем право ожидать, и на что мы жалуемся.

I. Мы требуем от Вас, обремененного особенной и исключительной обязанностью первого слуги Республики, чтобы Вы ИСПОЛНЯЛИ ЗАКОНЫ. Наиболее решительно мы требуем, чтобы исполнялись законы, подобные недавно принятому, который, как можно справедливо предположить, воплотил сегодняшнюю волю и был продиктован существующими потребностями Республики. Данный закон после Вашего должного рассмотрения, и, получив ваше личное одобрение, вступил в полную силу, и теперь Вы должны публично и решительно объявить вашим подчиненным, что такой закон существует, и обязать всех чиновников и граждан повиноваться букве этого закона.

II. Нам кажется, что Вы удивительно и разрушительно небрежны при исполнении ваших должностных обязанностей и непреложного долга по отношению к освободительным положениям нового Конфискационного Закона. Эти положения были разработаны, чтобы Свободой бороться с Рабством. Они предписывают, что люди, лояльные к Союзу, и желающие отдать свою кровь для его защиты, по решению Нации не должны и не будут находиться в неволе у постоянных, злостных предателей, которые в течение двадцати лет готовили заговор, и уже шестнадцати месяцев воюют за разделение и уничтожение нашей страны. Нам неясно, почему Вы относитесь к этим предателям с нежностью, в ущерб важнейшим правам лояльного населения.

III. Нам кажется, что Вы находитесь во власти советов, представлений и угроз некоторых толстокожих политиков из Пограничных Рабовладельческих штатов. Отлично зная, что сердечно и безоговорочно верная часть белых граждан этих штатов (к которой мы относим не только каждого Республиканца, проживающего в этих штатах, но и таких выдающихся лоялистов как Г. Уинтер Дэвис, Пэрсон Браунлоу, Центральный комитет юнионистов Балтимора, и Нэшвилльский Союз) не желает того, чтобы Рабство было сохранено в ущерб Союзу, мы просим Вас, чтобы Вы признали Рабство главной причиной и основной поддержкой измены: большинство рабовладельческих секций Мэриленда и Делавэра, хотя и находятся по сей день под флагом Союза, выражают полную поддержку Мятежу, в то время как секции свободного труда штатов Теннесси и Техас, страдающие под кровавой пятой Измены, являются непоколебимо лояльными Союзу. И это настолько явно, что один неглупый юнионист в Балтиморе недавно признал, что большинство нынешнего Законодательного собрания Мэриленда, хотя и состоит из юнионистов, в сердце надеется на успех Заговора Джеффа

Дэвиса. На вопрос, как можно вернуть их лояльность, он ответил: «Только полной Отменой Рабства». И нам кажется самой очевидной правдой, что усиление или укрепление рабства в Пограничных Рабовладельческих штатах усиливает Измену и вбивает клин, разделяющий Союз. Если бы Вы сначала согласились признать, что даже самая безусловная лояльность Союзу этих штатов не может соседствовать с Рабством, то упомянутые штаты были бы намного полезнее и менее опасными для защитников Союза, чем сейчас.

IV. Нам кажется, что нерешительные советы во время такого кризиса являются рискованными, и вероятно, бедственными. Обязанностью Правительства, вероломно подвергнувшегося Мятежу, как в нашем случае, является противостояние силе оружия силой своего непоколебимого бесстрашного духа. Оно не может позволить себе умирять предателей или сочувствующих им. Оно не должно позволить им вести себя безнаказанно, или давать красивые обещания в надежде на прекращение их беспричинной враждебности. Представляя храбрых и мужественных людей, оно может позволить себе утратить что- нибудь другое, кроме их восхищённой веры, или чувства собственного достоинства. После того, как была развязана война, задача нашего Правительства по рассеиванию болезненных представлений вооруженных предателей будто бы войной можно защитить лелеявшиеся ими привилегии, состоит в том, чтобы нанести удар и зародить в них надежды на их собственное крушение. Призывы к оружию в штатах Огайо, Индиана, Иллинойс являются правильным ответом на набеги Мятежника Джона Моргана и изменнические речи Бэрайи Магоффина.

V. Мы жалуемся на то, что дело Союза страдало, и теперь очень страдает, от ошибочного уважения Рабству среди Мятежников. Вы, Сэр, в своей Инаугурационной Речи, явно дали понять, что, в случае, если уже начавшийся Мятеж продолжится, ваши усилия по сохранению Союза и проведению в жизнь законы могут быть подкреплены вооруженной силой, и что Вы не признаёте правомерности удержания предателем любого человека в рабстве, и мы полагаем, что Мятеж тем самым получил чувствительный, если не смертельный удар. В тот момент, согласно результатов самых недавних выборов, юнионисты составляли значительное большинство в Рабовладельческих штатах, но они были представлены пожилыми, слабыми, богатыми и нерешительными людьми. Смелая, предприимчивая молодежь в большинстве своём была вовлечена мошенниками, негроторговцами, политиками от торговли и прирождёнными заговорщиками в лапы Измены. Если бы Вы тогда объявили, что Мятеж ударит по кандалам каждого раба, удерживаемого предателями, богатые и осторожные получили бы мощный стимул для сохранения верности Союзу. Но получилось так, что каждый трус на Юге стал предателем от страха, Лояльность была рискованным делом, в то время как Измена выглядела сравнительно безопасной. Следовательно, хваленное единодушие Юга было достигнуто запугиванием Мятежников, и уверенностью, что стабильность и безопасность находятся на той стороне, а на нашей же - только вероятная смерть. Мятежники с самого начала стремились отнимать, заключать в тюрьму, избивать и убивать: мы же боролись с волками при помощи овец. Результат оказался предсказуем. Десятки тысяч тех, кого происхождение и природные склонности вели на нашу сторону, сейчас воюют в рядах Мятежников.

VI. Мы жалуемся на то, что Конфискационный Закон, одобренный Вами, обычно игнорируется вашими Генералами, и что Вы не выступаете со словами порицания бездействия. Прокламация Фремонта и Приказ Хантера, одобряющие Освобождение, были быстро Вами аннулированы; в то время как Приказ Хэллека за номером 3, запрещающий рабам, убежавшим от Мятежников, скрываться в тылу его войск, - приказ сколь невоенный, столь же жестокий, получивший самое сердечное одобрение каждого предателя в Америке, ни разу не вызвал вашего протеста. Мы жалуемся на то, что офицеры ваших Армий обычно выгоняют из своих лагерей рабов, которые ради свободы от своих Мятежных хозяев, с удовольствием рисковали бы, добывая сведения, бесценные для дела Союза. Мы жалуемся на то, что тех, кому удалось сбежать и выражавших готовность послужить нам, безумно и жестоко, возвращали для избиения и издевательств жестоким предателям, которые предъявляли права собственности на них. Мы жалуемся на то, что большая часть офицеров нашей регулярной армии и многие прилагают усилия для поддержания Рабства гораздо больше, чем для подавления Мятежа. И, наконец, мы жалуемся на то, что Вы, господин Президент, будучи избранным от Республиканцев и отлично зная, насколько отвратительным является Рабство и что оно находится в ядре этого жестокого Мятежа, никак не реагируете на эти злодеяния и не даете инструкций вашим Военным подчиненным, которые, кажется, больше заботятся об интересах Рабства, а не Свободы.

VII. Позвольте мне привлечь ваше внимание к недавней трагедии в Новом Орлеане, информация о которой получена исключительно через прорабовладельческие каналы. Большая группа здоровых, решительных мужчин, удерживаемых в рабстве двумя Мятежными сахарными плантаторами, вопреки одобренному Вами Конфискационному Закону, покинула плантацию и направилась на большой рынок в тридцати милях к юго-западу, который, как они знали точно, является Союзной собственностью. Они благополучно преодолели тридцать миль по мятежной территории, надеясь получить свободу под нашим флагом. Знали они, или нет о принятии Конфискационного Закона, но они логично решили, что мы не убьем их за то, что они покинули своих пожизненных угнетателей, которые изменили нам и стали нашими непримиримыми врагами.

VIII. На всей нашей земле, господин Президент, нет одного заинтересованного, твердого, образованного защитника дела Союза, который не видит, что все попытки подавить Мятеж, одновременно поддерживая причины его появления, являются нелепыми и бесполезными, что, в случае оставления Рабства в полной силе, Мятеж, подавленный завтра, вспыхнет снова через год, что армейские офицеры, поддерживающие Рабство, лишь наполовину верны Союзу, что каждый час существования Рабства является новым часом углубления угрозы Союзу. Об этом же могут рассказать Ваши послы в Европе. Расспросить их - в Вашей воле, не в моей. Поинтересуйтесь у них, не вызывает ли Ваша политика по услужению рабству и интересам рабовладельцев недоумение у государственных деятелей всех стран, и вы получите одинаковый ответ.

IX. Я заканчиваю, как и начинал, утверждением, что огромное число миллионов верных Вам соотечественников требует от Вас откровенного, открытого, непредвзятого, всеохватывающего исполнения законов страны, особенно Конфискационного Закона. Этот Закон дает свободу рабам Мятежников, находящимся в пределах наших границ, или тем, кто рано или поздно окажется в пределах наших границ - мы просим, чтобы Вы придали этому закону должное исполнение, публично потребовав от всех ваших подчиненных признания и повиновения ему. Мятежники используют антинегритянские бунты, случившиеся недавно повсеместно на Севере, чтобы показать обращение ваших офицеров с неграми на Юге, и убедить рабов, что успех Союза ничего им не даст - что мы хотим обречь их на ещё более жестокое рабство, чтобы оплатить военные расходы. Позвольте им представить свои слова как истину для большого числа неосведомленных, но доверчивых слушателей - и Союз никогда не будет восстановлен. Мы не можем завоевать доверие десяти миллионов людей, объединенных против нас в стройную фалангу, при помощи сочувствующих на Севере и союзников в Европе. Мы должны позволить неграм Юга воевать на нашей стороне, быть нашими разведчиками, проводниками, шпионами, поварами, кучерами, землекопами и лесорубами, иначе мы потерпим поражение. Как один из миллионов тех, кто с удовольствием избежал бы в этой борьбе любых жертв, кроме Принципов и Чести, но кто видит, что от успеха Союза зависит не только существование нашей страны, но и всего человечества, я упрашиваю Вас сердечно и безусловно повиноваться закону страны.

Ваш,

Хорейс Грили

Нью-Йорк, 19 августа 1862 года

Ответ Линкольна Грили (22 августа 1862 г.)

Здание Правительства,

Вашингтон, 22 августа 1862 Г.

Уважаемому Хорейсу Грили:

Уважаемый сэр. Я только что прочитал ваше обращение ко мне, опубликованное 19 числа в The New York Tribune. Если в нем и содержатся утверждения, или интерпретации фактов, которые я считаю ошибочными, я не буду здесь и сейчас их опровергать. И если и можно написать ответ в невыдержанном и диктаторском тоне, я не буду этого делать, из уважения к старому другу, сердце которого я всегда считал справедливым.

Мне хотелось бы развеять все сомнения относительно политики, которую я, как Вы говорите, «провожу».

Я собираюсь сохранить Союз. Я собираюсь сохранить его самым коротким путём, дозволенным Конституцией. Чем скорее будет восстановлена национальная власть, тем скорее Союз станет «прежним Союзом». Если и существуют те, кто считает, будто бы сохранение Союза в то же самое время означает сохранение рабства, то я не согласен с ними. Моей высшей целью в этой борьбе является сохранение Союза, а не сохранение или уничтожение рабства. Если бы я смог спасти Союз, не освободив ни одного раба, я бы сделал это; и если бы я мог спасти его, освободив всех рабов, я бы сделал это, и если бы мог спасти его, освободив одних рабов, и не освободив других, я бы сделал это. Всё, что я предпринимаю в вопросе рабства и для цветной расы, я делаю, потому что верю - это поможет сохранить Союз. Я буду делать мало, если увижу, что мои действия вредят нашему делу, и буду делать много, если посчитаю, что это ему поможет. Я буду пытаться исправить свою ошибку, если мне докажут, что то, что я сделал, было ошибкой, и я легко поменяю свою точку зрения на ту, которая покажется мне правильной.

Этим я объяснил здесь мое намерение, которое рассматриваю как свою должностную обязанность. И не собираюсь менять мое личное, часто высказываемое, мнение, что все люди везде должны быть свободны.

Ваш, A. Линкольн.

Прокламация Освобождения, Заявление Президента Соединенных Штатов Америки Авраама Линкольна

Двадцать второго сентября в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят второй Президентом Соединенных Штатов была выпущена прокламация, содержащая объявление:

«Что в первый день января в год от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третий все лица, содержащиеся как рабы на территории любого штата или определенной части штата, население которого находится в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, отныне и навечно объявляются свободными. Исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать и содействовать свободе этих лиц и не будет совершать никаких действий, направленных на подавление этих лиц или любого из них в случае совершения ими попытки обрести истинную свободу. Что в указанный день первого января исполнительные власти определят специальной прокламацией штаты и, при наличии таковых, части штатов, население которых находится в состоянии мятежа против Соединенных Штатов. И в случае отсутствия кажущихся убедительными свидетельств того, что конкретный штат и его население не находятся в данный момент в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, все штаты или их население будут в этот день должным образом представлены в Конгрессе Соединенных Штатов депутатами, избранными в этот орган на выборах, в которых должно будет принять участие большинство имеющих Право голоса избирателей данного штата.»

В силу указанного выше я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, на основании предоставленных мне полномочий главнокомандующего Армией и Военно-морским флотом Соединенных Штатов, во время фактического вооруженного восстания против власти и Правительства Соединенных Штатов в качестве отвечающей требованиям и необходимой военной меры для подавления указанного выше восстания.

В этот день первого января года от Рождества Христова одна тысяча восемьсот шестьдесят третьего и в соответствии с моей решимостью поступить таким образом, публично провозгласил на полный срок в сто дней начиная с указанного выше первого дня, порядок и названия штатов и частей штатов, население которых является соответственно в состоянии мятежа против Соединенных Штатов: Арканзас, Техас, Луизиана (кроме приходов Сент-Бернар, Палкиминес, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Аскеншн, Ас- сэпшн, Терреборн, Лафурше, Сент-Мари, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Новый Орлеан), Миссиссипи, Алабама, Флорида, Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина и Виргиния (исключая сорок восемь округов, сформировавших Западную Виргинию, а также округа Беркли, Аккомак, Мортхэмптон, округ города Элизабет, Йорк, Принсесс Энн, и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), исключенные части которых остаются в том состоянии, как если бы прокламация не была выпущена.

И на основании предоставленных мне полномочий и в силу указанных выше причин я приказываю и отныне объявляю свободными всех лиц, содержащихся как рабы в указанных штатах и их частях, и заявляю, что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая ее военные и военно-морские органы, будет признавать свободу указанных лиц и содействовать ей.

И я призываю упомянутых лиц воздерживаться от какого-либо насилия, не вызываемого необходимостью самообороны, и рекомендую во всех разрешенных им случаях честно трудиться, получая за это приемлемую заработную плату.

И я далее заявляю и сообщаю, что указанные лица, находящиеся в хорошей физической форме, будут приниматься на военную службу Соединенных Штатов для пополнения гарнизонов фортов, военных позиций постов и иных пунктов и экипажей военных судов всех категорий, принадлежащих к указанной выше службе.

Принимая это решение, искренне рассматриваемое как справедливое и предусмотренное Конституцией в случае военной необходимости, я взываю к благосклонному суду человечества и великодушному расположению Всемогущего Господа Бога.

В подтверждение чего, я приложил к сему свою руку и повелел приложить гербовую печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне первого января в год одна тысяча восемьсот шестьдесят третий от Рождества Христова и восемьдесят седьмой год независимости Соединенных Штатов.

Президент АВРААМ ЛИНКОЛЬН

Государственный секретарь УИЛЬЯМ Г. СЬЮАРД

Авраам Линкольн. Геттисбергская речь, 19 ноября 1863 г.

Восемьдесят семь лет назад наши отцы основали на этом континенте новую нацию, взращенную в условиях свободы и преданную принципу, согласно которому все люди созданы равными.

Сейчас мы ведем великую Гражданскую войну, в которой проверяется, может ли эта нация или любая другая, воспитанная в таком же духе и преданная таким же идеалам, существовать дальше. Мы встретились сейчас на поле одной из величайших битв этой войны. Мы пришли сюда для того, чтобы отвести часть этого поля для последнего места успокоения тех, кто отдал здесь свои жизни ради того, чтобы эта нация могла жить. Очень правильно, что мы делаем это.

Однако, по большому счету, не мы освящаем и не мы восславляем эту землю. Те храбрые люди, живые и мертвые, которые сражались здесь, уже освятили и восславили ее и сделали это гораздо успешнее нас - мы со своими ничтожными силами ничего не можем ни добавить, ни убавить. Мир почти не заметит, и не будет долго помнить того, что здесь совершили они. Мы, живущие, должны здесь посвятить себя решению тем незаконченным трудам, которые те, кто сражался здесь, так благородно осуществляли. Мы должны посвятить себя решению той великой задачи, которая еще стоит перед нами. Именно от этих людей, погибших с честью, мы должны воспринять глубокую преданность тому делу, которому они столь верно служили. Мы здесь должны торжественно заявить, что они погибли недаром и что наша нация с благословения господа обретет новое возрождение свободы и что правительство народа, управляемое народом и для народа, никогда не исчезнет с лица земли.