ГЛАВА 6. РАЗРАБОТКА МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОКРУЖАЮЩЕГО ТАБАЧНОГО ДЫМА И ПОСЛЕДСТВИЙ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТАБАКА» ОТ 23.02.2013 №15-ФЗ

№15-ФЗ

требованиями статьи Закона №15-ФЗ

требований закона

курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно- курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, а ропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в

помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, а ропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления

запрета на курение в указанных местах.

помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

на открытом воздухе, выделение и оборудование изолированных помещений для курения табака с соблюдением установленных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

Федерации должны быть установлены гигиенические нормативы содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий.

Требования к территории и оснащению специальных мест для курения табака на открытом воздухе, с соблюдением гигиенических нормативов содержания в атмосферном воздухе веществ, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, должны быть установлены в НПА федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно- коммунального хозяйства, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной

сфере здравоохранения.

Ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на

табачные изделия

продукцию в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

продукцию.

цен на табачную продукцию.

Утверждение вышеуказанный порядка и методики Правительству Российской Федерации.

максимальных розничных цен, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

запрета реализации табачной продукции по цене, которая выше максимальных розничных цен.

Регулирование состава табачных изделий и регулирование раскрытия

состава табачных изделий, установление требований к

упаковке и маркировке табачных изделий

раскрытия состава табачных изделий, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании

изделий, раскрытию состава, упаковке и маркировке табачных изделий в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании.

Введение в КоАП норм ответственности за нарушение требований к составу табачных изделий, раскрытию состава табачных изделий, требований к упаковке и маркировке табачных изделий.

Просвещение населения и

воздействии окружающего табачного дыма осуществляется в семье, в процессе воспитания и обучения в образовательных

просвещения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма.

его о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма

работодателями на рабочих местах.

разработка программ для просвещение работников на рабочих местах о вредном воздействии окружающего табачного дыма и вреде потребления табака.

определяются в рамках информационно-коммуникационной стратегии по борьбе с потреблением табака, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

акте (НПА) МЗ РФ информационно-коммуникационной стратегии по борьбе с потреблением табака

потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляются, в частности, посредством использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также "горячих линий", способствующих прекращению потребления табака и лечению табачной зависимости, созданных и функционирующих в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может предусматриваться создание "горячих линий" или использование информационно-телекоммуникационной сети Интернет для обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

информационных ресурсов, а также «горячих линий», предоставляющих информацию о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма, способствующих прекращению потребления табака и лечению табачной зависимости.

Разработка и утверждение НПА МЗ РФ порядка создания и функционирования "горячих линий", способствующих прекращению потребления табака и лечению табачной зависимости, а также по вопросам нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

вредном воздействии окружающего табачного дыма осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе посредством проведения информационных кампаний в средствах массовой информации. Материалы, подготовленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации для информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в установленном им порядке.

подготовленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации для информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Разработка и утверждение НПА МЗ РФ порядка согласования материалов, подготовленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации для информирования населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака

запрещаются:

1) реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе:

а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;

б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов; в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;

г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами;

нарушение запрета на:

1) рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе:

а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;

б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов;

в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;

г) использование и имитация табачного изделия при

табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в фир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака;

е) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий;

ж) организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов);

з) использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности;

2) спонсорство табака.

табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами;

д) демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в фир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака;

е) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий;

ж) организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов);

з) использование фирменных наименований, товарных

знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности;

2) спонсорство табака.

взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-

, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в фир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

структурного подразделения полномочиями, закрепленными в нормативно-правовом акте, выдающего заключение о том, что демонстрация табачных изделий и процесса их потребления в аудиовизуальных произведениях является неотъемлемой частью художественного замысла. В случае несогласия автора произведения с заключением, автор имеет право обратиться в суд для восстановления нарушенного права.

2.2. Введены в КоАП норм ответственности за нарушение запрета на демонстрацию табачных изделий и процесса их потребления, во вновь создаваемых и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, если такое действие не является неотъемлемой частью художественного замысла.

теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации.

принадлежностей в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

предусматривающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе табака, табачных изделий и курительных принадлежностей.

Оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака

прекращение потребления табака, включая профилактику, диагностику и лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, медицинскими организациями государственной системы здравоохранения, муниципальной системы здравоохранения и частной системы здравоохранения осуществляется в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

медицинской помощи, направленной на отказ от потребления табака, и лечение табачной зависимости через введение данной помощи в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

потребления табака, лечение табачной зависимости и последствий потребления табака, оказывается на основе стандартов медицинской помощи и в соответствии с порядком оказания медицинской помощи.

помощи больному с табачной зависимостью Министерству здравоохранения РФ.

2.2. Утвердить разработанный порядок оказания медицинской помощи больным с табачной зависимостью Министерству здравоохранения РФ.

Предотвращение незаконной торговли табачной

продукцией и табачными изделиями

таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, осуществления оптовой и розничной торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

исполнительной власти, осуществляющего анализ информации и порядок обмена информацией между контролирующими органами, в НПА Правительства РФ.

движения и распределения табачной продукции и табачных изделий;

федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, информационной системы обеспечения отслеживания производственного оборудования, движения и распределения табачных продукции и табачных изделий.

продукцией и табачными изделиями и привлечение к

незаконный ввоз, торговлю табачными изделиями,

незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

контрафактные, контрабандные табачные изделия.

3.2. Возможно введение норм ответственности за незаконную торговлю табачными изделиями, оборудованием, на котором были произведены контрафактные, контрабандные табачные изделия, в Уголовный Кодекс РФ.

табачных изделий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

пачек и упаковок табачных изделий в законодательстве Российской Федерации о техническом регулировании.

Ограничения торговли табачной

продукцией и табачными изделиями

магазинах и павильонах. Запрет розничной торговли табачной продукцией не в магазинах и павильонах - на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов.

торговлю табачной продукцией, осуществляемая за пределами магазинов и павильонов.

и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

торговлю табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте.

количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничной торговли сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями, упакованными в одну потребительскую тару с товарами, не являющимися табачными изделиями.

торговлю сигаретами, содержащимися в количестве менее чем двадцать штук в единице потребительской упаковки (пачке), розничной торговли сигаретами и папиросами поштучно, табачными изделиями без потребительской тары, табачными изделиями,

не являющимися табачными изделиями.

следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, а ропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного

проживания, бытовых услуг.

торговли табачной продукцией в указанных местах.

торговли насваем.

продажи табачной

несовершеннолетними,

табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.

Введены в КоАП норм ответственности за продажу

несовершеннолет ним и

несовершеннолет ними, потребления табака несовершеннолет ними, а также вовлечения детей в процесс

потребления табака

лет. Ответственность должна быть возложена на законных представителей (родителей) или индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, которое осуществляет данную деятельность.

покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.

детей в процесс потребления табака путем покупки для них либо передачи им табачных изделий или табачной продукции, предложения, требования употребить табачные изделия или табачную продукцию любым способом.