Нарушение порядка уничтожения товаров (ст. 272)

Комментируемая статья устанавливает ответственность за нарушение таможенного

режима уничтожения товаров.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение заключается в несоблюдении

установленных таможенным законодательством (ТК, Положением о таможенном режиме

уничтожения, утвержденными приказом ГТК от 18 мая 1994 года N 203) требований,

ограничений и условий уничтожения товаров, помещения отходов, образовавшихся

в результате уничтожения товаров, под соответствующий таможенный режим.

Непредставление таможенному органу в установленные им сроки таможенных

документов, необходимых для производства таможенного оформления товаров, помещаемых

под таможенный режим уничтожения, квалифицируется по ст.

сроков представления таможенному органу акта об уничтожении товаров, помещенных

под таможенный режим уничтожения, охватывается диспозицией ст. 272 ТК.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо (физическое или

юридическое), допустившее нарушение таможенного режима уничтожения товаров.

Санкция комментируемой статьи предусматривает наложение штрафа либо в

размере от 4-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты труда, либо

в размере от 10 до 100 процентов стоимости товаров, подлежащих уничтожению.

Буквальное толкование ст. 272 ТК позволяет сделать вывод о том, что таможенные

органы подвергают нарушителей, привлекаемых к ответственности по настоящей

статье, штрафу, исчисляемому применительно к минимальному размеру оплаты труда,

в случаях, когда товары, помещенные под таможенный режим уничтожения, уничтожены.

В противном случае размер налагаемого штрафа должен исчисляться исходя из

стоимости товаров, подлежащих уничтожению.

Неправомерные операции с товарами и транспортными средствами, помещенными

под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользование и распоряжение

ими (ст.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные

средства, помещенные под определенный таможенный режим.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 273 ТК, выражается:

в проведении запрещенных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными

под определенный таможенный режим, в изменении их состояния, в пользовании

и распоряжении ими не в соответствии с их таможенным режимом, в несоблюдении

иных ограничений, требований и условий таможенного режима, за исключением

случаев, предусмотренных ст. 260, 261, 264, 265, 267-272 ТК. Так, по ст. 273

ТК следует квалифицировать, например, розничную продажу товаров со свободных

складов или в свободных таможенных зонах либо несоблюдение условий использования

таможенного режима магазина беспошлинной торговли и некоторые другие деяния,

не охваченные диспозициями ст. 267-272 ТК.

Так, по ст. 273 ТК необходимо квалифицировать незачисление участником

внешнеэкономической деятельности всей или части валютной выручки от экспорта

товаров, поскольку такое нарушение выражается в несоблюдении требования режима

экспорта. Данное нарушение может быть совершено как путем бездействия - экспортер

не принял мер, обеспечивающих зачисление валютной выручки, - так и путем действий,

либо недостаточных для обеспечения зачисления в установленном порядке на счета

в уполномоченных банках всей валютной выручки от экспорта товаров в установленные

сроки, либо прямо повлекших за собой возможность для покупателя уклониться

от выполнения предусмотренных договором условий платежа. Однако не могут считаться

нарушениями таможенных правил и квалифицироваться по ст. 273 ТК факты незачисления

всей экспортной валютной выручки и ее части, связанные:

- с возвратом в сроки исполнения текущих валютных операций ранее вывезенного

в таможенном режиме экспорта товара в Россию (при условии подтверждения факта

ввоза таможенными органами);

- с поступлением экспортной выручки в другой уполномоченный банк (при

условии идентификации таким банком поступивших средств применительно к экспортным

поставкам товаров, за которыми осуществляется валютный контроль);

- с уменьшением стоимости товара из-за несоответствия качества поставленного

товара условиям контракта (при наличии письменного подтверждения МВЭС или

уполномоченных МВЭС органов либо ТПП).

при транспортировке, то уменьшение цены товара может быть признано только

в том случае, если риск повреждения товара нес экспортер в соответствии с

базисными условиями поставки товара, определенными контрактом;

- с несоответствием количества товара, указанного в ГТД, количеству,

указанному в товаросопроводительных документах, подтверждаемому коммерческими

актами транспортных организаций. Если потери товара предусматриваются условиями

транспортировки (выветривание, усушка и т.п.), то незачисление валютной выручки

должно соответствовать объему убыли, определяемому по действующим в РФ нормам

для соответствующего товара;

- с несоответствием стоимости, указанной в ГТД, фактически уплаченной

цене товара, из-за изменения стоимости товара на международных биржах после

его таможенного оформления, если такое изменение предусматривалось условиями

контракта;

- с оплатой банковских расходов и комиссий (при условии выполнения установленных

Банком России и ГТК требований);

- с невывозом товара или его части с таможенной территории России после

завершения таможенного оформления;

- с оплатой транспортных и иных расходов, связанных с изменением базисных

условий поставок (при наличии дополнения к контракту и документов, подтверждающих

факт оплаты);

- с иными случаями, если это прямо вытекает из законодательства Российской

Федерации или международных договоров, участником которых является Россия.

Субъектом рассматриваемого правонарушения считается лицо (физическое

или юридическое), обязанностью которого является соблюдение условий, требований

и ограничений использования, соответствующего таможенного режима. Так, субъектом,

например, такого правонарушения как незачисление всей или части экспортной

валютной выручки в уполномоченные банки, могут быть только российские юридические

лица или лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования

юридического лица, зарегистрированные на территории России.

Санкция ст.

штрафа в размере от 100 до 200 процентов стоимости товаров и транспортных

средств, являющихся непосредственными объектами правонарушения, вместе с дополнительным

взысканием в виде конфискации таких товаров и транспортных средств, либо взыскания

их стоимости, либо отзыва лицензии (квалификационного аттестата) или без применения

дополнительного взыскания.

Следующая группа норм ТК - ст. 274-279 - формулирует составы нарушений

таможенных правил, посягающих на установленный таможенным законодательством

порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу

РФ.

Нарушения таможенных правил данной группы отличаются повышенной степенью

общественной вредности. Эти административно-наказуемые правонарушения примыкают

к преступлениям в сфере таможенного дела и граничат с ними, а особенно тесно

с контрабандой, ответственность за которую предусмотрена ст. 78 и ст. 169.1

УК. Основное разграничение составов административно-наказуемых и уголовно-наказуемых

деяний, посягающих на порядок перемещения товаров и транспортных средств через

таможенную границу РФ, можно провести, во-первых, по предмету противоправного

посягательства (в ч. 1 ст. 78 УК) дан исчерпывающий перечень предметов, незаконное

перемещение которых признается контрабандой, то есть предметов контрабанды),

во-вторых, по размеру ущерба, причиненного правонарушением (незаконное перемещение

через таможенную границу РФ товаров или иных предметов в крупных размерах

квалифицируется по ст. 169.1 УК "Нарушение таможенного законодательства Российской

Федерации". О признаках преступлений, предусмотренных ст. 78 и ст. 169.1 УК,

- см. комментарий к гл. 34.

Рассмотрим подробнее признаки нарушений таможенных правил, входящих в

так называемую "контрабандную группу".

Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений

при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

(ст.

Предметом рассматриваемого правонарушения являются товары и транспортные

средства, в отношении которых применяются меры экономической политики (квотирование,

лицензирование и т.п.) и другие ограничения.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в незаконном перемещении

таких предметов через таможенную границу РФ, то есть перемещении с нарушением

установленного порядка применения мер экономической политики и других ограничений,

за исключением случаев, предусмотренных ст. 275-279, 282 ТК или ст. 78, 78.1

и 169.1 УК. Так, например, по ст. 274 ТК следует квалифицировать незаконный

ввоз за пределы таможенной территории России юридическим лицом сырья, материалов,

оборудования, технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут

быть использованы при создании вооружения, военной техники, оружия массового

уничтожения или ракетных средств его доставки и в отношении которых установлен

специальный экспортный контроль.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 274 ТК, является лицо

(физическое или юридическое), перемещающее товары и транспортные средства

через таможенную границу РФ.

Субъективная сторона правонарушения, совершенного физическим лицом, характеризуется

только прямым умыслом.

Несоблюдение порядка применения мер экономической политики и других ограничений

при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ

влечет штраф в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров и транспортных

средств, являющихся предметами такого противоправного посягательства, с конфискацией

таких предметов либо с взысканием их стоимости. При этом назначение дополнительного

взыскания обязательно.