Нарушение порядка осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных складах (ст. 269)

В соответствии с ч. 2 ст. 79 ТК в целях обеспечения соблюдения законодательства

РФ и исходя из характера товаров на осуществление операций с товарами в свободных

таможенных зонах и на свободных складах могут устанавливаться ограничения:

в отношении свободных таможенных зон - Правительством РФ, а в отношении свободных

складов - ГТК совместно с Российским агентством международного сотрудничества

и развития.

Нарушение установленных запретов и несоблюдение установленных ограничений

в ходе осуществления производственной и иной коммерческой деятельности в свободных

таможенных складах или на свободных складах составляет объективную сторону

нарушения таможенных правил, предусмотренного ст.

операций с товарами в свободных таможенных зонах и на свободных складах без

разрешения таможенных органов квалифицируется по ст. 260, 261, 267, 270 или

273 ТК.

Субъектом данного правонарушения является лицо, совершившее нарушение

порядка осуществления производственной или иной коммерческой деятельности

в свободных таможенных зонах и на свободных складах.

Осуществление в свободных таможенных зонах и на свободных складах производственной

и иной коммерческой деятельности с нарушением установленного ТК порядка влечет

наложение штрафа в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда с

отзывом лицензии или без ее отзыва.

Нарушение порядка возведения зданий, строений и сооружений в свободных

таможенных зонах (ст. 270)

Непосредственным объектом данного правонарушения является установленный

таможенным законодательством порядок возведения зданий, строений, сооружений

и других объектов в свободных таможенных зонах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в возведении

зданий, строений и сооружений в свободной таможенной зоне без согласования

с таможенным органом РФ, то есть с нарушением требований ч.

Субъектом данного правонарушения следует считать заказчика строительных

работ, проводимых в свободной таможенной зоне.

Статья 270 ТК предусматривает ответственность в виде штрафа в размере

от 5-кратного до 10-кратного минимального размера оплаты труда.

Невывоз за пределы таможенной территории Российской Федерации либо невозвращение

на эту территорию товаров и транспортных средств (ст. 271)

Комментируемая статья предусматривает ответственность за нарушение таможенного

режима временного ввоза (вывоза) товаров.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается либо

в невывозе в установленный срок за пределы таможенной территории РФ ранее

ввезенных товаров и транспортных средств, если такой вывоз является обязательным,

либо в невозвращении в установленный срок на территорию России ранее вывезенных

товаров и транспортных средств, кроме предметов художественного, исторического

и археологического достояния народов России и зарубежных стран, если такое

возвращение является обязательным. Невозвращение на территорию России предметов

художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных

стран признается преступлением и наказывается в соответствии со ст. 78.2 УК.

При квалификации деяний по ст. 271 ТК необходимо учитывать следующее.

Во-первых, сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным

органом исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза). Общий (предельный)

срок временного ввоза (вывоза) составляет два года.

Во-вторых, в соответствии с ч. 2 ст. 71 ТК ГТК может устанавливать более

короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза).

Так, в соответствии с указанием ГТК от 25 апреля 1994 года N 01-12/328 предельный

срок временного ввоза (вывоза) товаров, приведенных в Приложении N 1 к настоящему

указанию (например, товаров, ввезенных или вывезенных для демонстраций на

выставках, ярмарках, международных встречах, проводимых без целей их продажи,

или театральных (цирковых) костюмов, сценического оборудования и другого театрального

(циркового) реквизита, предназначенного для проведения представлений, спектаклей

и т.п.), составляет один год.

В-третьих, правонарушение считается оконченным с момента непредставления

таможенному органу РФ документов, подтверждающих обратный вывоз (ввоз) временно

ввезенных (вывезенных) товаров в день истечения установленного срока возвращения

товаров, если такие товары не заявлены к иному таможенному режиму или не помещены

на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы

РФ.

В-четвертых, лицо, которое ввезло (вывезло) товары под обязательство

об обратном вывозе (ввозе), не несет ответственности за невозвращение в установленные

сроки товаров в случае, когда такое правонарушение произошло вследствие действия

непреодолимой силы (о понятии непреодолимой силы - см. комментарий к гл.

Факт уничтожения, безвозвратной утраты товаров, временно вывезенных из России,

вследствие аварии, катастрофы и действия иной непреодолимой силы, недостачи

в силу естественного износа или убыли либо факт выбытия из владения вследствие

неправомерных действий органов (должностных лиц) иностранного государства

должен быть подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за

границей.

Невозвращение в установленные сроки ранее ввезенных на таможенную территорию

РФ (вывезенных с ее территории) товаров и транспортных средств влечет наложение

административного взыскания в виде штрафа в размере от 100 до 200 процентов

стоимости товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами

правонарушения. Санкция ч. 1 ст. 271 ТК предусматривает также обязательное

применение к нарушителю и дополнительного взыскания в виде конфискации таких

товаров и транспортных средств либо взыскания их стоимости.

Часть 2 ст. 271 ТК устанавливает ответственность за представление таможенному

органу РФ в качестве подтверждения обратного вывоза или обратного ввоза либо

подтверждения невозможности этого по причинам уничтожения или утраты товаров

и транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы,

естественного износа или убыли либо выбытия их из владения в связи с неправомерными

действиями органов и должностных лиц иностранного государства поддельных документов,

недействительных документов, документов, полученных незаконным путем, либо

документов, относящихся к другим товарам и транспортным средствам, при отсутствии

признаков преступления.

Заявление в таможенных документах, представленных таможенному органу

в качестве подтверждения обратного вывоза (ввоза) или невозможности этого

по причинам уничтожения, утраты, естественного износа или убыли товаров и

транспортных средств вследствие действия непреодолимой силы, недостоверных

сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения

их размера, охватывается диспозицией ч. 2 ст. 271 ТК, в связи с чем дополнительной

квалификации по ст. 282 ТК не требует.

Совершений действий, признаки которых предусмотрены ч. 2 ст. 271 ТК,

влечет наложение штрафа в размере от 100 до 300 процентов стоимости товаров

и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения с

обязательным применением дополнительного взыскания в виде конфискации таких

товаров и транспортных средств либо взыскания их стоимости.