1.1. Классификация по организационно-правовой форме

Закон «Об общественных объединениях» (1995 г.

«общественная организация»,

«общественное движение»,

«общественное учреждение»,

«общественный фонд»,

«орган общественной самодеятельности».

Закон «О некоммерческих организациях» (1996 г. с последующими поправками) определяет две формы существования НКО:

«автономная некоммерческая организация»;

«некоммерческое партнерство».

Российское законодательство допускает также деятельность объединений граждан без государственной регистрации.

Вместе с тем федеральные законы «О некоммерческих организациях», «Об общественных организациях» и «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не являются законами прямого действия и лишь рамочно определяют правовые нормы жизни и функционирования НКО России. Поэтому приведенный список организационно-правовых форм не исчерпывает всего многообразия некоммерческой деятельности в РФ — Гражданский кодекс РФ оставляет его открытым, допуская деятельность НКО и в «других формах, предусмотренных законом». Так появились, например, понятия «общественное движение» и «орган общественной самодеятельности», отсутствовавшие в гражданском законодательстве до принятия закона «Об общественных объединениях».

Сейчас общественные организации насчитывают около 20 организационно-правовых форм, что значительно осложняет жизнь как властям, так и самим общественным формированиям (для сравнения, в западных странах чаще всего используется лишь одна — НКО).

Поправки к закону «Об общественных объединениях» 1998 года, Закон «О свободе совести и религиозных объединений» и ряд других законодательных актов позволили, на основании формальных признаков, вычленить из общественных объединений политические, религиозные и национальные объединения.