6.2.Нормы права

П о н я т ие н о р м ы п р а в а

Норму права можно представить как «кирпичик», из которого строится здание правовой системы государства. Каждая норма содержит общее правило поведения, являющееся как бы моделью поведения.

Правовая норма, определяя поведение людей, регулирует их деятельность посредством предоставления им субъективных прав или закрепления за ними обязанностей.

Правовая норма - это общее правило, регулирующее поведение людей и коллективов путем предоставления им субъективных прав и возложения на них соответствующих юридических обязанностей.

Признаки нормы права:

1. Будучи изданной или санкционированной государством, правовая норма имеет государственно-властный характер, т. е. обязательна для исполнения всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, общественными организациями.
2. Наиболее важные правовые нормы закреплены в законах. Другие правовые нормы содержатся в иных нормативных актах (указах Президента, постановлениях Правительства и др.).
3. Норма права всегда имеет общий характер, т. е. относится не только к конкретному случаю, а предполагает возможность неоднократного применения в подобных ситуациях. Она обращена к неопределенному числу лиц, всем тем, кто является в данный момент или может стать в будущем участником отношения, регулируемого данной нормой права. Например, закрепляемое Конституцией РФ положение о том, что члены Совета Федерации и депутаты Г осударст- венной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий, относится и к вновь избранным депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации.

Структура нормы права:

1. Гипотеза - перечень условий, при которых должно исполняться определенное правило. Например, норма пенсионного права указывает условия назначения пенсии по старости (для мужчин 60-летний возраст и не менее 25-летний трудовой стаж, для женщин 55 и 20 лет) (кто и когда ее должен исполнять).
2. Диспозиция - содержание правила поведения.
   Например, в соответствии с нормой семейного права родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении.
3. Санкция - принудительные меры воздействия, которые государственные органы способны применить к нарушителям данного правила. Это могут быть санкции дисциплинарного (выговор, увольнение с работы и др.), административного (штраф и др.), уголовного характера (лишение свободы и др.), и др. (каковы последствия неисполнения нормы).

Классификация правовых норм:

1. По предмету правового регулирования.
2. По юридической силе - чем выше по субординации место государственного органа в системе механизма государства, тем выше юридическая сила его нормативных актов:

• нормы законов;
• нормы подзаконных актов.

3. По характеру содержащихся предписаний:

• правоустановительные (регулятивные) - содержат предписания, предоставляющие участникам общественных отношений права и возлагающие на них обязанности. Тем самым их поведением регулируется как бы напрямую;
• управомочивающие (нормы разрешения, устанавливающие, что можно делать). Например, ст. 45 Конституции РФ устанавливает, что каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону;
• обязывающие (нормы, содержащие предписания, что нужно делать). Так, согласно ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому лицу возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;
• запрещающие (нормы-запреты, устанавливающие, что делать нельзя). Например, в соответствии со ст. 109 Конституции РФ Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

4. По форме выраженных предписаний:

• императивные - устанавливают категорическое правило, предусматривающее единственный вариант поведения и не допускающее отклонений от него.
  Ими, как правило, являются обязывающие и запрещающие нормы;
• диспозитивные - устанавливают ряд условий возможного поведения и предоставляют субъекту право выбора, либо разрешают самим выработать характер взаимных прав и обязанностей. К ним чаще всего относятся управомочивающие нормы;
• факультативные - позволяют при определенных условиях отступать от главного варианта поведения, избирая второстепенный (запасной);
• рекомендательные - из ряда вариантов поведения рекомендуют один предпочтительный.

5. По кругу субъектов, на которых распространяется действие норм права:

• общие - имеют равное отношение ко всем субъектам права независимо от пола, профессии, состояния здоровья и т. п.;
• специальные - рассчитаны на определенный круг субъектов (несовершеннолетних, студентов, работников правоохранительных органов, сферы народного образования, культуры и т. д.);
• исключительные - делают исключения из общих правил, а также имеют отношение только к отдельным субъектам права.

6. По действию во времени:

• постоянные - указывают начальный период введения их в действие, никогда не оговаривают конечного срока и действуют до тех пор, пока не будут отменены новыми нормами;
• временные - действуют только в течение времени, которое определено в данном нормативном акте, после чего они теряют свою юридическую силу;
• чрезвычайные - издаются на период чрезвычайного положения, объявляемого в соответствии со ст. 88 Конституции РФ.

7. По действию в пространстве:

• на территории Российской Федерации - нормы федеральных законов и актов Правительства;
• локальные - территория их действия ограничивается пределами действий государственного органа, издавшего такую норму.