6.3.Система права

Система права - внутреннее строение права, выражающееся в единстве и согласованности всех действующих правовых норм и их логическом распределении по отраслям, подотраслям и правовым институтам.

Многочисленные нормы права, регулирующие общественные отношения, находятся между собой в согласованности и взаимосвязи. Система права отражает реально существующую систему общественных отношений. Система права обусловливается экономическими, политическими, нравственными и иными общественными отношениями, ходом исторического развития данной страны, ее национальными особенностями. Система права рассматривается как единое целое, в котором нормы права согласованы между собой. Единство и согласованность правовых норм обеспечивается единством правовых принципов, пронизывающих систему права, единством осуществляемых функций и правовыми целями.

Будучи зависимой от характера реально существующих общественных отношений, система права сама оказывает на них целенаправленное воздействие. Ее эффективность будет зависеть от того, насколько она отражает потребности общественного развития, помогает достижению намеченных целей. Отрицательно сказываются на правовом регулировании случаи несогласованности отдельных правовых норм, возможные между ними противоречия. Обязанность законодателя - следить за состоянием системы права, совершенствовать ее, своевременно устранять пробелы и противоречия. Система права характеризуется устойчивостью правовых положений и в то же время не может быть лишена разумного динамизма: оправданные изменения и дополнения системы права вполне естественны, т. к. жизнь и общественная практика никогда не стоят на месте. Однако допущение динамики в регулировании общественных отношений вовсе не оправдывает чрезвычайно частых и непродуманных изменений в системе права, практически усложняющих правовое регулирование, мешающих стабильности в общественной жизни.

Структура системы права:

1. Юридическая норма регулирует конкретные правовые отношения.
2. Правовой институт - это совокупность правовых норм, регулирующих определенный круг однородных и взаимосвязанных общественных отношений, образующих обособленную группу.

Виды правовых институтов:

• институт президентства;
• институт избирательного права;
• институт гражданства (в него входят нормы, определяющие принадлежность к гражданству Российской Федерации, порядок принятия в гражданство, восстановления и выхода из него, т. е. нормы этого института определяют и регулируют все вопросы гражданства);
• институт собственности в гражданском праве;
• институт исковой давности (нормы, устанавливающие сроки исковой давности в спорах между субъектами права);
• институт необходимой обороны в уголовном праве;
• институт правового положения обвиняемого в уголовно-процессуальном праве.

3. Отрасль права - группа норм, которая регулирует определенный комплекс общественных отношений.

Отрасль права - это совокупность взаимосвязанных между собой норм, регулирующих общественные отношения в определенной сфере жизни общества.

С п о с о б ф о р м ир о в а н и я о т р а сл ей п р а в а

В основе подразделения на отрасли права лежит разнообразие существующих в стране общественных отношений, которые выступают в качестве предмета правового регулирования. Определенный вид общественных отношений (имущественные, трудовые и т. д.) регулируется соответствующими юридическими нормами, которые группируются в зависимости от предмета регулирования (определенного вида общественных отношений) в отрасли права.

Деление права на отрасли права определяют два основных критерия:

1. Предмет правового регулирования - это обособленная группа общественных отношений, регулируемая определенной отраслью права, подотраслью либо правовым институтом.

Предмет правового регулирования указывает на то, что регулируется нормами права, какие общественные отношения.

Предмет правового регулирования каждой отрасли (т. е. определенный вид общественных отношений) имеет свою специфику, что в свою очередь определяет и особенности правового регулирования данных отношений.

2. Метод правового регулирования - это совокупность юридических способов, средств, приемов, посредством которых право воздействует на общественные отношения.

Метод правового регулирования выступает средством воздействия, регулирования общественных отношений.

а) метод автономии - предоставляет самим участникам регулируемого правом общественного отношения возможность самостоятельно определять свое поведение в отношениях друг с другом в рамках закона. При этом стороны выступают как равные субъекты, которые добровольно и по взаимному соглашению принимают на себя обязательства по отношению друг к другу. Например, участники имущественных отношений - это самостоятельные и независимые один от другого лица, которые вправе по своей воле распоряжаться своим имуществом. Отношения между ними возникают на основе договора, что дает возможность согласовывать и определять по своему усмотрению свои взаимоотношения. Споры между ними рассматриваются судом.

б) авторитарный метод. Отношения, возникающие в сфере государственного управления, требуют иного метода регулирования, ибо в данной сфере нет равенства сторон; отношения участников этих отношений строятся на основе соподчинения. Поэтому нормы права наделяют одного из участников отношений властными полномочиями по отношению к другому участнику.

Основные отрасли системы права:

I. Отрасли материального права

А.              Конституционное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия.

Оно занимает первое, ведущее место в системе права. Это связано с тем, что в нормах государственного (конституционного) права формулируются те отправные начала, которые составляют основу для других отраслей права:

• закрепляя единство экономического пространства, свободу экономической деятельности, многообразие форм собственности, гарантируя право наследования, конституционное право устанавливает основы гражданского права;
• определяя бюджетные и налоговые права Российской Федерации и ее субъектов, конституционное право создает базу для финансового права;
• провозглашая охрану прав потерпевших от преступлений и гарантируя им доступ к правосудию, определяя принципы и систему судебной власти, Конституция закладывает фундамент уголовного права и судопроизводства;
• нормы конституционного права, устанавливая систему, основы организации и деятельности органов государства, тем самым определяют и закрепляют принципы организации и деятельности органов управления, т. е.
  устанавливает основные начала для административного права.

Конституционное право устанавливает:

• основы конституционного строя,
• права, свободы и обязанности человека и гражданина,
• систему, компетенцию и принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления,
• форму государства и государственного устройства.
• принципы гражданства.

Значительная часть норм государственного права России содержится в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик, входящих в состав Российской Федерации, а также других законодательных актах (например, в законах: о гражданстве, о местном самоуправлении и др.).

Б. Административное право:

1. регулируют деятельность органов исполнительной власти (Правительства, министерств и ведомств, местных органов управления), определяя их структуру и полномочия, принципы организации и деятельности;
2. охватывает правовые институты (например, государственную службу);
3. санкционирует контроль за деятельностью исполнительных органов власти и их должностных лиц;
4. предусматривает административную ответственность за данные правонарушения;
5. регулирует взаимоотношения административных органов управления с гражданами (соблюдение санитарных, противопожарных правил, норм общественной безопасности, правил дорожного движения и т. д.).

В. Финансовое право регулирует:

1. отношения, возникающие в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства:

• формирование и исполнение государственного и местного бюджетов;
• основание и порядок взимания налогов и других платежей в бюджет;
• предоставление займов и кредитов;
• вопросы аккумулирования и распределения денежных средств.

2. деятельность банков и других финансовых учреждений.

Г. Земельное право регулирует:

• право собственности на землю;
• земельные правоотношения (рациональное использование земель, охрана прав собственности на землю и т.
  п.).

Д. Г ражданское право - это отрасль права, которая закрепляет и охраняет различные формы собственности, правомочия собственников и регулирует:

• имущественные отношения, устанавливая порядок их возникновения, изменения и прекращения (отношения собственности, наследственные отношения, порядок заключения различных сделок, договоров и др.);
• некоторые личные неимущественные отношения (например, право на имя, честь, достоинство, авторство).

Е. Семейное право примыкает к гражданскому праву и также регулирует имущественные и личные неимущественные отношения, но лишь в сфере брачно-семейных отношений. Его нормы:

• устанавливают порядок и условия вступления в брак;
• устанавливают порядок и условия прекращения брака;
• регулируют личные и имущественные отношения, возникающие в семье между супругами, между родителями и детьми, между другими членами семьи;
• регулируют отношения, возникающие в связи с усыновлением, опекой и попечительством, принятием детей на воспитание;
• устанавливают порядок регистрации актов гражданского состояния.

Ж. Трудовое право определяет:

• условия и порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений;
• продолжительность рабочего времени и времени отдыха;
• условия охраны труда;
• условия трудовой дисциплины;
• условия оплаты труда;
• условия предоставления отпуска;
• вопросы материальной ответственности работников;
• порядок рассмотрения трудовых споров.

З.              Уголовное право составляют нормы, с помощью которых государство устанавливает, какие общественно опасные деяния являются преступными и определяет меры уголовного наказания за их совершение. Нормы уголовного права дают понятие преступления, раскрывают его состав, содержат исчерпывающий перечень уголовно наказуемых деяний и видов наказаний, определяют смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

II. Процессуальные отрасли права

1. Нормы гражданского процессуального права регулируют деятельность судов в связи с рассмотрением в судах споров, возникающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, земельных, финансовых отношений и др. Его нормы устанавливают порядок рассмотрения дел по спорам и регламентируют полностью процесс прохождения гражданского дела в суде от его возбуждения до вынесения решения, его обжалования или опротестования и до реального исполнения принятого решения.

Б. Арбитражный процесс тесно примыкает к гражданскому процессуальному праву. Арбитражные суды разрешают споры в соответствии с Законом РФ «Об арбитражном суде» и Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Нормами гражданского процессуального права регулируется деятельность арбитражных судов, которым подведомственны экономические споры между организациями, гражданами предпринимателями.

2. Уголовно-процессуальное право регулирует деятельность органов правосудия, следствия, прокуратуры по расследованию уголовных дел и рассмотрению их в суде. Его нормы регулируют деятельность исправительнотрудовых учреждений и порядок отбывания в них назначенного уголовного наказания осужденными.