Структура нормы права

Под структурой правовой нормы понимается ее внутреннее строение, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей. Структура юридической нормы – это упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.

Поскольку норма права представляет собой специфический регулятор поведения и действий субъектов, она должна обязательно четко определять: при каких условиях она должна действовать, какие конкретно права и обязанности имеет субъект при данных условиях, какие санкции устанавливает государство в случае невыполнения предписаний нормы права. Соответственно, в науке принято выделять следующие структурные элементы нормы права – гипотезу, диспозицию и санкцию. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них делает норму ущербной. Без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку не ясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта. Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как не ясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать. Если же нет санкции, то это делает норму права, которая не снабжена какой-либо санкцией .

Наиболее полную характеристику элементов нормы права приводит Н.И. Матузов.

Гипотеза (предположение) – элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения (место, время, субъективный состав и т. п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов (например, в уголовном праве в качестве условий привлечения к ответственности выступают общие признаки субъекта преступления; соответствующий возраст и вменяемость).

Гипотезы правовых норм могут подразделяться на виды по следующим основаниям:

а) по характеру содержания различают:

о б щ и е (абстрактные, определяющие условия действия норм общими родовыми признаками);

к о н к р е т н ы е (казуистические, устанавливающие частные, специальные условия действия нормы, например нормы УПК, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается);

б) по степени определенности общая гипотеза может быть:

а б с о л ю т н о о п р е д е л е н н о й (только указывает факты, которые обусловливают действие нормы, например сроки давности);

а б с о л ю т н о о п р е д е л е н н о й (не указывает никаких фактов, с которыми связано ее действие, а предоставляет право органам власти в необходимых случаях применять юридическую норму);

о т н о с и т е л ь н о й (содержит указание на ограничительные условия действия нормы, например применение нормы на территории закрытого подразделения);

в) по степени сложности гипотезы подразделяются на следующие:

о д н о р о д н ы е (если в них указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие юридической нормы);

с о с т а в н ы е (если гипотеза действие нормы права ставит в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств).

Диспозиция (юридическое расположение сторон) – элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов.

Диспозиции тоже весьма разнообразны и классифицируются по следующим основаниям:

а) по способу описания:

п р о с т ы е (содержащие указание на совершение деяния без описания его признаков, так как они достаточно очевидны; например, закон не характеризует признаки преступления, если речь идет о предельно ясном деянии);

о п и с а т е л ь н ы е (содержащие признаки правомерного либо противоправного поведения; отсылочные (содержащие вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта;

б л а н к е т н ы е (содержащие ссылку на другой нормативно-правовой акт либо указывают на незаконность действий и таким образом отсылают правоприменителя к соответствующему закону);

б) по юридической направленности выделяются:

п р е д о с т а в и т е л ь н о-о б я з ы в а ю щ и е (содержат двусторонние правила поведения, например, арендодателя и арендатора);

о б я з ы в а ю щ и е (указывают вид и меру поведения обязанного лица, например должника по договору займа);

у п р а в о м о ч и в а ю щ и е (указывают на вид и меру возможного поведения, например избирателя);

р е к о м е н д а т е л ь н ы е (указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство, например не посещать по туристическим путевкам страны, где существует реальная опасность для жизни и здоровья граждан);

з а п р е щ а ю щ и е (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность, например управление автомобилем в нетрезвом состоянии).

Санкция – элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными, неблагоприятными – меры наказания (лишение свободы, штраф, неустойка и т.

Л.А. Морозова выделяет также кумулятивные санкции, которые допускают или обязывают применить к правонарушителю, наряду с основной мерой наказания, еще и дополнительную, например лишение права занимать какую-либо должность или заниматься определенным видом деятельности .

Трехчленная структура юридической нормы позволяет четко определить вариант требуемого поведения, ситуацию, при которой должна действовать норма, и санкцию, которая будет применена при нарушении нормы.

Данная структура присуща нормам-правилам поведения. Но кроме них, в системе права присутствуют и другие нормы права, в частности нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и др. Эти нормы не имеют структуры, присущей нормам-правилам поведения. Нормы-принципы содержатся в конституции; нормы-дефиниции – понятия преступления, наказания, соучастия, цели наказания и другие – в Уголовном кодексе .

Однако, как отмечает А.С. Пиголкин, словесная формулировка нормативного акта не всегда содержит все структурные элементы нормы. Внешнее изложение статей (пунктов) нормативных актов может не совпадать со структурой нормы, являющейся законодательно-логической категорией. Иногда очевидные для понимания элементы нормы не формулируются, а лишь подразумеваются, логически вытекают из других статей (пунктов) того же акта или из иных нормативных актов. Более того, правила законодательной техники, требования простоты, компактности и удобства изучения и применения закона обусловливают объединение в одной статье (пункте) нескольких норм либо, наоборот, формулирование частей одной и той же нормы в разных статьях закона. При подготовке новых нормативных актов важно, чтобы в проектируемых актах присутствовали или логически подразумевались все структурные элементы будущих норм, чтобы в них четко были видны условия их применения, круг лиц, на который будет распространяться проектируемое регулирование, меры ответственности за их нарушение.

Тесная связь элементов правовой нормы нацеливает правоприменителя на тщательный анализ всего правового материала, на учет и сопоставление тесно связанных между собой статей (пунктов) нормативного акта .

Вопрос о структуре правовой нормы является дискуссионным. Одни авторы считают, что норма права состоит из двух частей – гипотезы и диспозиции или диспозиции и санкции. Большинство же ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, состоящей из вышерассмотренных элементов – гипотезы, диспозиции, санкции .