Понятие и признаки правового государства

Правовое государство - это продукт Нового времени, хотя, как полагают некоторые юристы, идея правового государства уходит своими корнями в античное общество.

Основные элементы, легшие в основу идеи правового государства, были сформулированы античными мыслителями: Солоном, Г ераклитом, Пифагором, Платоном, Аристотелем, Демокритом, Сократом, Цицероном, софистами, стоиками и римскими юристами.

• о правильных и неправильных формах правления;
• соотношении естественного и волеустановленного права;
• равенстве людей по естественному праву;
• государстве как «деле народа» (res publica);
• праве как мериле справедливости;
• частном и публичном праве и т. д. послужили теоретическим обоснованием доктрины естественного права в Новое время, в границах которого на протяжении более двух тысячелетий вызревала идея правового государства.

Ретроспективно восходя к античности, эта доктрина, издавна отождествлявшаяся с идеей вечного и самоочевидного разума, получив в эпоху Просвещения новые импульсы развития, утверждала общечеловеческие ценности, явившиеся основой формирования исторически масштабного символа Просвещения - концепции правового государства, оцениваемой не как иллюзия конкретной ситуации, а как постоянное и всегда актуальное стремление к воплощению демократического идеала в объединения людей.

В континентальной Европе начальный этап формирования элементов концепции правового государства происходил при отсутствии соответствующих исторических предпосылок и поэтому в значительной степени носил умозрительный характер, являясь как бы вызовом мысли абсолютистскому произволу. (Адекватная концепция правового государства, англосаксонская доктрина «господства права», воплощенная в Конституции США 1787 г., сформировалась в иных условиях: существовавшие политико-правовые институты и учреждения способствовали ее теоретическому обоснованию.)

Ранние мыслители Нового времени первыми начали применять к современному им общественному сознанию античную доктрину естественного права, развивая в новых исторических условиях ряд ее положений.

Отмеченные положения позволили подойти к обозначению определяющего элемента в отношениях государства и человека - приоритета принципов права. Впервые на него указал (не вполне четко сформулировав)

основатель естественно-правовой школы Гуго Гроций (1583-1645). Он говорил о соблюдении права государством как вытекающем из его деятельности.

Теория правового государства концептуально и наиболее полно была впервые сформулирована Иммануилом Кантом (1724-1804). При этом он опирался на принципы естественного права:

а) универсальный характер естественного права, для норм которого безразлично, кто их адресат по происхождению или по должности;

б) договор - изначальная основа деятельности государства. А по договору не все естественные права передаются государству, некоторые из них неприкосновенны и составляют содержание частной жизни индивида;

в) подчиненность «позитивного права» естественному;

г) постоянство норм естественного права, их неизменный характер.

Теория правового государства И. Канта ставит во главу угла положение,

что каждое лицо является абсолютной ценностью и поэтому никто не может рассматриваться в качестве средства или оружия для выполнения хотя бы и самых благороднейших планов.

Поэтому правом является все то, что ограничивает произвол одного по отношению к другому на основе категорического императива.

Категорический императив - это общий закон, доопытный и вне- опытный, являющийся абстрактной формой, которая всякий раз наполняемая живым содержанием. Императив (закон) гласит: «Действуй так, чтобы правило твоих действий могло быть общим правилом для всех».

Право существует тогда, когда индивиды могут свободно (внутренние условия) следовать категорическому императиву, т.

Реальной силой, которая обеспечивала бы проведение «общего закона» (категорического императива) в жизнь и придала общеобязательный, принудительный характер праву, является государство. Для этого государство должно основывать свою деятельность исключительно на праве. Только тогда оно сможет служить личности, обеспечивать ее автономию и охранять ее от любого произвола. Г осударство следует естественному праву и вместе со всеми выполняет общеобязательные законы, потому что верховный правопорядок устанавливает народ. В конституции выражается его воля. Народу принадлежит законодательная власть, которой подчинена исполнительная. Судебная власть назначается исполнительной. Тем самым должно обеспечиваться равновесие властей, а не просто их разделение. Возможно, что наиболее доступным примером, снимающим противоречие, скрывающееся в этом абзаце, будет являться конституционная монархия в Англии, когда парламент формирует правительство. Иначе трудно говорить о разделении и равновесии властей, если буквально толковать высказывание о том, что исполнительная власть подчинена законодательной. Разделение власти необходимо для предотвращения концентрации власти в одном органе, что создавало бы благоприятные условия для произвола.

Правовое государство - это правовая форма организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права.

Признаки правового государства:

1. Приоритет права. Устанавливая правовые нормы, государство обязано соблюдать эти нормы, поддерживать правопорядок. Г осударственная власть действует лишь в границах, установленных законом, государственные органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться действующим правовым нормам.
2. Верховенство закона означает, что законы обладают высшей юридической силой в системе правовых норм, действующих в государстве. Различные правовые акты, издаваемые органами власти должны соответствовать законам, не противоречить им.
3. Принцип разделения властей - недоступность подмены выполнения функций одной государственной ветви власти другой.
   С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
4. Независимый суд - это важнейшее условие функционирования правового государства. Г осподство права предполагает, что суд должен выступать в роли независимого от какого-либо влияния, от каких-либо государственных и общественных структур арбитра, решающего споры о нарушенном праве.
5. Соблюдение и охрана прав и свобод граждан - одна из важнейших задач государственной власти. Правовое государство, утверждая верховенство закона, устанавливает равенство граждан, должностных лиц перед законом и судом. Речь идет о юридическом равенстве (равноправии) граждан. Согласно ст. 33 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.
6. Демократический режим, при котором обеспечиваются:

• политические права и свободы;
• участие народа в осуществлении законодательной власти (непосредственно или через представителей);
• развитие правовой и политической культуры, гражданского общества;
• возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, свободе прессы и т. п.

Гражданское общество является определяющим по отношению к своему государству:

1. Любое государство является концентрированным выражением и воплощением общества.
2. Развитое гражданское общество выступает в качестве своеобразного посредника между личностью и государством, что способствует нормальной и эффективной работе государственного механизма, всей организации политической власти общества.
3. Гражданское общество контролирует правотворческую деятельность правового государства, обеспечивая его поступательное развитие и демократизацию всех сторон его жизни.
4. Гражданское общество есть та социальная среда, где реализуется большинство прав и свобод граждан и их объединений.

В свою очередь и государство оказывает обратное воздействие на гражданское общество, его структуры.

Функции государства:

• является официальным представителем всего общества и выступает непосредственным носителем государственной власти, в то время как единственным источником государственной власти в демократическом государстве признается народ;
• является выразителем воли народа;
• оказывает упорядочивающее, регулирующее воздействие практически на все основные сферы жизни человеческого общества.
• путем защиты прав и свобод граждан создает условия для развития цивилизованной личности.