Бюджетная политика

Основная задача бюджетной политики, по мнению Правительства, заключается в проведении работы, направленной на преобразование бюджета из инструмента обслуживания корпоративно-клановых интересов в инструмент обслуживания интересов всего общества, превращение бюджета в «общественную корзину», приобретение всех граждан Украины и соответствующих территориальных громад.

• повышение роли бюджета как главного инструмента государственной экономической политики;
• внедрение среднесрочного бюджетного планирования на основе бюджетной стратегии Правительства и стратегических планов главных распорядителей бюджетных средств;
• полномасштабное внедрение программно-целевого метода составления и исполнения Государственного и местных бюджетов, выделение бюджетных назначений и использование бюджетных средств с целью достижения конкретных результатов;
• внедрение международных стандартов прозрачности бюджетного процесса и отчетности о результатах исполнения бюджета, обеспечение их доступности для общества и инвесторов;
• усовершенствование процедуры утверждения смет (финансовых планов) государственных казенных предприятий и предприятий коммунальной собственности, внедрение публичной отчетности об их исполнении;
• увеличение доли прямых социальных расходов (заработная плата, пенсии, помощь и другие социальные выплаты) в общих расходах Государственного и местного бюджетов;
• реформирование системы государственных закупок с целью устранения злоупотреблений в процессе проведения тендерных закупок, обеспечение равного доступа субъектов хозяйствования к исполнению государственных заказов и проведение государственных закупок;
• публичное представление отчетов о расходовании средств Государственного и местных бюджетов, средств Пенсионного фонда, других фондов государственного социального страхования, утверждение показателей результативности бюджетных программ каждого распорядителя средств и внедрение практики публичной отчетности об их исполнении и достижении целей;
• пересмотр функций Счетной палаты и Контрольно-ревизионной службы с целью усовершенствования системы внешнего и внутреннего контроля и аудита использования средств Государственного и местных бюджетов;
• усиление ответственности руководителей и бухгалтеров бюджетных учреждений и организаций за целевое и экономическое расходование бюджетных средств;
• разграничение ответственности за осуществление бюджетных расходов между распорядителями бюджетных средств и органами Государственного казначейства;
• установление действенного контроля за проведением всех расчетов и выплат из бюджета исключительно в денежной форме;
• обеспечение погашения обязательств перед Государственным бюджетом по предоставленным и своевременно не погашенным кредитам, в частности тем, которые предоставлены под гарантию Кабинета Министров;
• реформирование казначейского исполнения бюджета и упрощение системы оплаты счетов бюджетных учреждений и организаций;
• создание системы управления средствами на счетах Государственного казначейства с целью их эффективного использования и регулирования остатков средств.

Для обеспечения реализации бюджетной политики, ориентированной на развитие территориальных громад, Правительство планирует:

• четко разграничить доходы и расходы между Государственным и местными бюджетами;
• увеличить долю местных бюджетов в структуре расходов Сводного бюджета;
• внедрить единые методологические основы распределения субвенций капитального характера между территориями;
• перейти к практике проведения расчета нормативов бюджетной обеспеченности на основе стоимостных и качественных стандартов предоставления общественных услуг;
• расширить практику общественного обсуждения местных бюджетов с целью приближения их к потребностям соответствующей территориальной громады.

Правительство ставит своей задачей сосредоточить функции по управлению доходами и расходами бюджета, казначейского исполнения Государственного бюджета и внутреннего контроля эффективного и целевого расходования средств в едином органе - Министерстве финансов.