ПРИЧИНЫ НЕРАВЕНСТВА

Для того, чтобы смягчить неравенство, следует сначала установить каковы его основные причины. Вот некоторые факты, играющие в этом деле непоследнюю роль.

Различия в стоимости собственности.

Большинство этих различий в богатстве связываются с простым везением в открытии месторождений природных ресурсов. Некоторые своим происхождением обязаны частично умелым изыскательским работам и производственным новшествам. Воистину, сегодняшние новые мультимиллионеры очень напоминают Эдвина Лэнда, который, после того как его выгнали из Гарварда в 1930 г., занимался исследованием поляризации материалов. Закончились эти изыскания несколькими сотнями долларов, вложенными в капитал компании «Polaroid». «Wall Street Journal» и лондонская «Financial Times» изобилуют подобными историями о том, как добивались богатства за одно поколение благодаря инновационным находкам или везению. Поскольку в законе о налогах множество лазеек, стимулирующих накопление капитала, то утверждение, будто смешанная экономика сегодняшнего дня мешает становиться миллионерами, неверно.

Различия в личных способностях. Некоторые способности наследуются: внутри каждой семьи существуют четко выраженные различия в физических и умственных способностях. Между семьями, как можно предположить, исходя из теории генетики Менделя, также будет некоторый разброс. Студенты склонны считать интеллект или коэффициент умственного развития, (IQ — Intelligence Quotient) важной переменной величиной, однако когда доходит до того, чтобы делать деньги, такие черты как энергичность, честолюбие, осмотрительность и чутье ничуть не менее важны.

Естественно, врожденные способности играют определенную роль, однако, простые смертные склонны чрезвычайно преувеличивать их значение, чем и отличаются от знающих биологов и социальных психологов. Мы все наследуем что-то от нашего окружения также, как от своих родителей. В возрасте одного года благополучный ребенок внимательных родителей уже получает начальный толчок в гонке к высокому экономическому статусу и успеху. К тому времени, когда он или она пойдут в первый класс школы в фешенебельном пригороде, за этими детьми уже первенство, если сравнивать их с шестилетками из трущоб или сельских районов. И в следующие 12-20 лет чаша весов все более будет склоняться в сторону тех, кто и так не обделен.

Различия в образовании, обучении и возможностях. В прошлом веке важным фактором, работающим на уменьшение неравенства, было предоставление общедоступного образования. Вот он, социализм, ниспровергающий древнюю систему привилегий, в соответствии с которой образованные высшие классы и неграмотные массы разделяла пропасть.

Школьное образование для всего населения положило начало женской эмансипации от угнетения мужчинами-шовинистами, угнетения существовавшего с незапамятных

времен. (В самом деле, Нора из ибсеновского «Кукольного дома» не могла бы заявить о своей независимости, если бы женщине все еще не была доступна карьера, но даже и в наши дни до равенства профессиональных возможностей мужчин и женщин еще слишком далеко).

Классовые барьеры возможностей. В предыдущей главе, где речь шла об экономическом положении различных рас, мы выяснили, что экономическая роль образования и возможностей очень велика. Современные экономисты исследовали проблему инвестирования средств в людей через образование и обучение. Этот процесс сродни тому, когда вы вкладываете деньги в завод или оборудование. Чтобы закончить школу или медицинское училище требуются средства, потратить которые выходцы из бедных семей просто не могут себе позволить.

В справедливом обществе возможность получать самое хорошее образование и обучение не должна зависеть от родительского благополучия. При помощи стипендий, денежного содержания от государства и частично погашаемых займов тем, кому учение может пойти на пользу, будет предоставлена возможность учиться. Это будет относиться не только к профессиональному обучению и образованию, рассчитанному на продвинутых студентов: независимо от того, как мы поступим — обучим ли нескольких аппалачинских сорванцов, исключенных из школы, составлению программ для компьютеров или работе на автозаправке или потратим аналогичную сумму на подготовку юриста или врача — прирост ВНП будет одинаковым. Практическое обучение таким ремеслам как сварка, слесарное дело и др. потребует значительных общественных затрат, однако принесет пользу обществу.

Выпускники Гротона, Йельского университета, Гарвардской школы права и бизнеса получают большие деньги, тоже самое относится к выпускникам Итона и Оксфорда. Но по большей части это результат первоклассного обучения и высоких требований отбора, которые выявляют незаурядные способности. Но, как показывает история, и эта категория демонстрирует разницу возможностей. В приемных всегда было полно выпускников элитарных университетов Новой Англии, и они не пользовались никакими особыми преимуществами перед выпускниками университетов, входящих в «Большую десятку». По мере того, как в открытом обществе все более важными при поступлении на работу и продвижения по службе, будут становиться объективные показатели, офисы бизнесменов и правительственные кабинеты увидят больше ребят (и, можно надеяться, девчушек), не последователей англиканской церкви, не голубоглазых, друзья которых не принадлежат к «Сыновьям и дочерям американской революции».

Несмотря на то, что общественные расходы на образование всегда оказывали большое влияние на становление более открытого общества, не все (увы!) такие расходы помогали уменьшить неравенство.

Различия в возрасте и здоровье. Даже если предположить, что все люди рождены равными и испытывают на себе влияние одной и той же окружающей среды, на долю некоторых из них выпадают невзгоды и испытания, такие например, как слабое здоровье. Сердечный удар своих-чужих не разбирает. Неврозы и психозы — это не те недуги, заболеть или не заболеть которыми зависит от вас. Алкоголь и наркотики находят свои жертвы в любом слое общества. И никто не остается молодым и бодрым навсегда. В условиях свободной конкуренции престарелые всегда были наиболее зависимой от экономических неурядиц частью населения.

Успешное достижение высокой степени занятости принесло больше пользы, чем любая другая

программа, направленная на то, чтобы справиться с нуждой и сгладить экономическое неравенство.

Разногласия среди испытавших безработицу всегда были основной причиной экономических проти

воречий внутри рабочего класса.

разрушительными недугами, если им будет оплачено обслуживание натурой. Доллар, который человек заработает — это его доллар, и он может им распоряжаться как хочет, доллар же выделенный ему обществом на удовлетворение определенных нужд, это деньги, которые общество, по отечески может направить на точно выбранные цели».

Ни одна сторона не может одержать верх. Будь то в Швеции или в Америке, на местном или федеральном уровне власти, обе формы помощи сосуществуют.

Распределение продовольствия. После того, как в 60-х годах Америка вновь для себя открыла, что множество детей и взросАых все еще страдают от голода в их самом процветающем обществе, президенты Кеннеди, Джонсон и Никсон учредили всеохватывающую систему продовольственных талонов. В соответствии с этой программой определяются семьи, которым благодаря их низким доходам вручаются купоны, дающие право на получение продовольствия с оплатой лишь части стоимости или совершенно бесплатно. Поскольку так или иначе большинство программ министерства сельского хозйства (будь то займы или обеспечение сохранности продовольствия) связано с поддержанием цен на продукцию фермеров, представляется вполне логичным, что часть невостребованных рыночных поставок направляется в желудки голодных американцев, равно как и других людей в менее развитых частях мира.

Социальная помощь. В каждой стране, в каждом городе существует механизм помощи нуждающимся. Эти программы включают в себя некоторые элементы прямой помощи и в то же время часто предполагают определенный перевод абстрактной покупательной способности. Так, в неком северном городе мать с тремя маленькими детьми, находящаяся на социальном обеспечении, может получать чек на 400 долл, каждый месяц. Какую-то часть этой суммы она вольна тратить по своему усмотрению, но за остальное должна отчитываться перед представителем социальной службы, прикрепленным к ней, который устанавливает ограничения и опредляет, сколько можно потратить на одежду, сколько на обстановку и т. д.

Так как стандартный прожиточный минимум, на котором настаивает современное общество, существенно возрос, стоимость программ социального обеспечения в последние десятилетия также подскочила. В связи с этим среди налогоплательщиков усиливается беспокойство по поводу таких программ. Так, один из опросов общественного мнения (наподобие опроса Гэллапа), проведенный в 1976 г., показал, что добрая половина населения считает программы социальной помощи изжившими себя, т.

Среди знающих специалистов в области социального обеспечения и социальной психологии существует сходное чувство беспокойства по поводу современного механизма социальной помощи. Он, действительно, дорогостоящ. И зачастую неэффективен. Он облагает тяжелым психологическим налогом реципиентов помощи, а в некоторых случаях способствует созданию касты бедняков, о которых нужно заботиться, так же как заботились об их родителях. От тех, кто живет на пособие, зачастую требуется соблюдение более строгих норм поведения, в том числе и сексуального, чем их критики сами могут соблюдать несмотря на все свои преимущества. Так, в некоторых штатах отец семейства, живущего на пособие, может посчитать, что для улучшения благосостояния его любимых домочадцев наиболее благородным с его стороны будет покинуть дом и исчезнуть. Только в этом случае его жена и дети будут продолжать получать так необходимую им помощь. (А чтобы он не вернулся ночью, изучающий условия жизни неблагополучных семей, работник социальной службы часто должен предпринимать, в соответствии с одиозной практикой, внезапные проверки спален).

Выплаты по программам социальной помощи и экономическая неэффективность. Если отцу, получающему социальную помощь предлагают работу, которая принесет ему несколько сотен долларов дохода, то принятие этого предложения во многих штатйх может стоить ему нескольких тысяч, получаемых им в виде пособия. Даже постоянная работа за минимальную заработную плату может означать общую потерю в доходах, если принять во внимание, какой суммы он недосчитается после вычетов из своих социальных выплат.

Экономически традиционная система социальных выплат, приспособленная к нуждам и заработкам, заключает в себе колоссальные скрытые затраты в смысле антистимулирующего эффекта. Буквально миллиарды долларов потерянного национального продукта — вот результат антистимулирующей структуры современной программы пособий.

Финансовые затруднения Нью-Йорка в середине 70-х годов показательны в смысле тяжести бремени, которое местные органы власти все еще несут в связи с программами социальной помощи.