6. Унификация в области туризма

Международный туризм на современном этапе стал одной из эффективных форм сотрудничества различных государств, уни-версальным средством общения и контактов между народами, особой формой выражения экономических, политических, социальных, культурных и правовых межгосударственных отношения.1

Одним из первых актов правовой регламентации в этой отрасли была Конвенция о договоре о туризме, подписанная 23 апреля 1970 г.

Теперь организаторы путешествий являются «агентами по туризму» лишь по названию. Реально «операторы» тура — это настоящие конструкторы путешествий, тогда как агенты по туризму, в буквальном значении этого слова, все больше ограничиваются функциями посредников.3

В Конвенции определяется собственно договор относительно организации путешествий. Она возлагает на организаторов путешествий выдачу документов, содержащих основные положения, касающихся содержания договора, и ответственность за ненадлежащее исполнение долгов. Организатор же отвечает за действия своих сотрудников и представителей.

Если организатор перепоручает третьим лицам снабжения, транспортные услуги, иные действия, связанные с обслуживанием контракта, он отвечает за все возможные частичные или полные провалы в исполнении контракта. Конвенция исходит из того, что если услуга не предоставлена вообще, то организатор отвечает по гарантиям. Если же предоставленная услуга стала причиной убытка и, соответственно, иска, то организатор отвечает за неверный выбор партнера.

Преимущества решения, предложенного УНИДРУА, заключаются в абсолютной ясности его положений.

1 Барчукова Н.С. Правовое регулирование международного туризма на многосторонней основе. — М.: МО, 1990. — С. 11.

2 См. также: Серегин А.Ю. Правовое регулирование международных туристических отношений: Автореф. дис... канд-та юр. наук: 12.00.03. Киевский университет имени Тараса Шевченко. — К.: Центр междуна родного образования, 2002. — 21 с.

3 International Convention on the Travel Agency Contract. Uniform Law Review. — Rome: UNIDROIT, 1970. — P.69.

280

того, что гарантии рисков, которые возлагались на организаторов путешествия, практически не могут быть застрахованы. Исходя из этих рассуждений, можно сделать два выводы. Во-первых, компетентные организаторы путешествий на практике уже полностью застрахованы по достаточно скромным расценкам. Во-вторых, страховые компании международного класса согласились выдавать страховые полисы на условиях ССV без увеличения взносов, что, по их словам, будут на более умеренном уровне. Однако это не мешает критиковать систему, представленную в ст. 15 Конвенции — она никоим образом не влияет на страховые взносы и, к сожалению, снижает уровень защищенности туриста.1

Организатор путешествия может также самостоятельно предоставлять материальные услуги относительно исполнения договора о туристическом обслуживании. В этом случае обычно он отвечает за все убытки, нанесенные туристу согласно положениям, которые определяют услуги, в процессе получения которых были причинены эти убытки. Именно таким способом организатор путешествия, который сам осуществляет воздушные перевозки, подчиняется положениям Конвенции о воздушных перевозках, подписанных в Варшаве, Гааге, Гватемале, Гвадалахаре.

Конвенция посвящена рассмотрению также другого вида договоров по туризму, а именно — посреднических соглашений. Этот вид договоров не вызывает особых затруднений. Посредник по ту-ризму отвечает за все ошибки, случающиеся в процессе исполнения его обязательства, и предупреждает клиента об ошибках, ответственность за которые возлагается на последнего.

Конвенция содержит классические правила, которые упорядочивают договорную ответственность.

Анализ Конвенции свидетельствует, что по идее документ содержит тщательным образом отобранные и четко сформулированные правила, основанные на давних международных коммерческих обычаях в сфере предоставления услуг. Общепринятые в мире правовые нормы обязательственного права, касающиеся предо-ставления услуг, могут не только упорядочить растущий туристический обмен, но и предотвратить много коллизий. И в этом Конвенция может быть образцом для государств, особенно для развивающихся, и стран с переходной экономикой, в благоустройстве и возобновлении обязательственного права, в частности, в сфере предоставления услуг.

'Ibid. —Р. 75.

281