2. Система законодавства про інноваційну діяльність

Інноваційна діяльність - як економіко-правова форма інвестиційної діяльності - регулюється низкою нормативно-правових актів різної юридичної сили - від законів до локальних нормативно-правових актів.

Нормативно-правові акти вищої юридичної сили:

Кодекси:

Господарський кодекс України, в главі 34 дається визна чення інноваційної діяльності (ст.

Цивільний кодекс України - глава 62 «Виконання науково- дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт» (регулює договірні відносини, що складаються в процесі виконан ня таких робіт, в т. ч. розробки інноваційних проектів).

Закони України:

від 18 вересня 1991 р. «Про інвестиційну діяльність», в ст. З якого закріплено поняття інноваційної діяльності як однієї з форм інвестиційної діяльності.

від 13.12.1991 р. «Про наукову і науково-технічну діяль ність», згідно з яким інноваційна діяльність належить до науково- технічної (ст. 1);

454

Закон України від 02.10.1995 р. «Про наукову і науково-тех нічну експертизу», що визначає основні засади проведення науково- технічної експертизи, включаючи й експертизу інноваційних про грам та проектів;

від 16 липня 1999 р. «Про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків», що регулює особливість здійснення інноваційної діяльності зазначених у ньо му суб'єктів інноваційної діяльності;

від 04.07.2002 р.

від 16.01.2003 р. «Про пріоритетні напрями інноваційної дія льності в Україні» закріплює визначення понять пріоритетних на прямів інноваційної діяльності, їх видів (стратегічні та середньо- строкові), основних засад їх формування, експертизи, затверджен ня, механізму їх реалізації та моніторингу.

Крім законів, Верховна Рада України прийняла низку постанов, які регулюють інноваційні відносини. Однією з них (від 13 липня 1999 р.) є затверджена Концепція науково-технологічного та інноваційного розвитку України», в якій визнається виключна значущість інноваційного шляху розвитку економіки України, визначаються його головні цілі, пріоритетні напрями, комплекс стимулюючих та організаційно-управлінських заходів.

Підзаконні нормативно-правові акти з питань інноваційної діяльності регулюють, як правило, процедурні та/або організаційні аспекти питання інноваційних відносин, серед них:

Акти Президента:

в т. ч. Указ Президента України 20.04.2004 р. «Про фінансову підтримку інноваційної діяльності підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави», яким (з метою технічного та технологічного оновлення підприємств) передбачено спрямування частини коштів (не менш як 10%) отриманих від

455

приватизації державного майна, на фінансову підтримку інноваційної діяльності стратегічно важливих для економіки та безпеки України підприємств.

Постанови Уряду України:

Постанова KM України від 03.04.1996 р.

Постанова KM України від 22.05.1996 р. № 549 «Про затвер дження Положення про порядок створення і функціонування тех- нопарків та інноваційних структур інших типів», в якому закріп люється поняття інноваційних структур, їх види, порядок створення та реєстрації (в спеціальному порядку як додаткового до загально го), джерела їх фінансування тощо;

Постанова KM України від 17 грудня 1999 р. № 2311 Про нор мативно-правові акти щодо забезпечення реалізації Закону України «Про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної діяльності технологічних парків;

Постанова KM України від 14 грудня 2001 р. № 1691 «Про порядок укладення договорів про спільну діяльність щодо вико нання інвестиційних та інноваційних проектів» (визначає обов'яз ковість укладення таких договорів між суб'єктами інноваційної діяльності, на яких поширюється дія Закон України від 16 липня 1999 р. «Про спеціальний режим інвестиційної та інноваційної ді яльності технологічних парків «Напівпровідникові технології і ма теріали, оптоелектроніка та сенсорна техніка», «Інститут електро зварювання імені Є. О. Патона», «Інститут монокристалів»;

Постанова KM України від 28 грудня 2001 р. № 1801 «Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки», в якій важливим напрямом державної інвести ційної політики визнається сприяння створенню індустріальних парків для розвитку високотехнологічних виробництв, а також пе редбачається низка заходів, спрямованих на його реалізацію;

Постанова KM України від 05.08.2002 р. № 1106 «Про заходи щодо підтримки інноваційно-інвестиційних проектів»;

Постанова KM України від 17 липня 2003 р. № 1094 «Про за твердження Порядку формування, експертизи та обговорення пріоритетних напрямів інноваційної діяльності»;

Постанова KM України від 6 серпня 2003 р.

• Постанова KM України від 17 вересня 2003 р. № 1474 «Про затвердження Порядку державної реєстрації інноваційних проектів і ведення Державного реєстру інноваційних проектів».

Індивідуальні постанови:

від 27 жовтня 1999 р. №1989 «Про фінансування інновацій ного проекту «Створення мікросупутника для теплових випробу вань з використанням сучасних технологій»;

від 20 жовтня 1999 р. №1941 «Про фінансування інновацій ного проекту виробництва автобусів малої місткості»;

Постанова KM України від 27.08.2002 р. № 1244 «Про реалі зацію пілотного інноваційного проекту розроблення та виробництва новітніх автономних інтегрованих систем з використанням соняч них організаційних енергетичних систем, вітроустановок та енерго- накопичувачів на базі міжнародної науково-промислової корпора ції «Веста»;

та ін.

Відомчі нормативно-правові акти:

Порядок ведення державного реєстру технопарків та інноваційних структур інших типів, затв. Міністерством економіки у справах науки і технологій 21.03.1997 р.

Міжнародно-правові акти:

Угода про науково-технічне співробітництво в межах СНД (13.03.1992 р.);

Угода від 24 вересня 1993 р. про підтримку і розвиток малого підприємництва в державах - учасницях СНД (Угоду ратифіковано із застереженнями Законом № 582-XIV від 08.04.99);

Угода від 24 грудня 1993 р. про міждержавну експертизу проектів будівництва, які становлять взаємний інтерес для держав -учасниць Співдружності Незалежних Держав;

Угода від 16 червня 1994 р. між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво (Угоду ратифіковано Законом № 368-IV від 25.12.2002);

Угода між Урядом України, Урядом Російської Федерації та Кабінетом Міністрів Республіки Білорусь про співробітництво і кооперацію в галузі створення і виробництва хімічних волокон і технологічного обладнання для їх випуску (Москва, 17 жовтня 1994 р.).