§5. События 19-21 августа 1991г.и ликвидация СССР

Летом 1991 г. события ускорились. В июне прошли выборы первого Президента РСФСР, им был избран Б.Н Ельцин (он получил голоса 43 процентов избирателей). В ВС СССР премьер-министр В.

Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич до такого исхода решили дело не доводить и в местечке Беловежская пуща, под Минском, 8 декабря 1991 г. тайно подписали соглашение о ликвидации СССР (“с целью сохранения единства”). В их заявлении сказано, что СССР “как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование”, прекращалась и деятельность органов СССР. Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения выразили свое недоумение но было поздно.

История государства Союза Советских Социалистических Республик завершилась.

Моментальное расчленение единой хозяйственной системы СССР означало бы экономическую и социальную катастрофу для всех его республик. Поэтому 21 декабря 1991 г. было учреждено Содружество Независимых Государств (СНГ). Декларация о его создании была подписана в Алма-Ате представителями 11 республик бывшего Союза: Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации (РСФСР), Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины.

Тогда же был создан Совет глав государств СНГ как высший орган Содружества, который должен был собираться не менее двух раз в год. Ему подчинялся Совет глав правительств. Через год был утвержден Устав СНГ.

Координирующими органами являются создаваемые в рамках СНГ межгосударственные комитеты, комиссии и советы. Так, 30 декабря был создан Межгосударственный совет по космосу. 8 февраля 1992 г. учреждается целый ряд совместных органов: Межгосударственная комиссия по закупкам продовольствия, сырья и материалов. Электроэнергетический совет, Межгосударственный экологический совет. Межгосударственный совет по гидрометеорологии. Таможенный Совет СНГ. Бывший Внешэкономбанк СССР был преобразован в межгосударственный банк, занятый проблемой внешней задолженности, унаследованной от СССР.

Особые соглашения были заключены в военной области. 14 февраля 1992 г. был определен порядок финансирования совместных вооруженных сил и формирования единого оборонного бюджета. Для управления сотрудничеством в области обороны был создан Совет министров обороны и образовано Главное Командование Вооруженных Сил государств СНГ. Начали формироваться коллективные силы по поддержанию мира в зонах конфликтов. В октябре 1992 г. Совет министров обороны СНГ принял “Концепцию внешней безопасности”, а в 1993 г. был создан совместный Комитет по ядерной политике.

В РСФСР с 1 января 1992 г. была начата радикальная экономическая реформа (“шоковая терапия”), которая политическими средствами разрушила советскую систему хозяйства. Была проведена обвальная приватизация промышленности, колхозы превращены в акционерные общества, отменено государственное регулирование цен. Была принята “программа структурной стабилизации” Международного валютного фонда, несовместимая с советской системой во всех своих основных положениях. Начался быстрый и неуклонный спад производства, сокращение числа занятых в этой сфере, инфляция и рост внутреннего и внешнего государственного долга.

Россия вступила в так называемый переходный период, который в области государственного строительства характеризовался нестабильностью и постоянной реорганизацией всех институтов государства.

После декабря 1991 г. быстро стали демонтироваться структуры власти и управления советского типа. Усиливалось разделение представительной и административной власти с резким усилением последней. На местах стали действовать аналоги комиссаров - представители администрации Президента. В октябре 1993 г. Съезд народных депутатов и Верховный Совет РСФСР был распущен указом Президента, который Конституционный Суд признал незаконным. После краткого противостояния вопрос был решен вооруженной силой. В декабре 1993 г. была введена новая Конституция, согласно которой Россия - Российская Федерация стала президентской республикой.