§4. КАКАЯ В РОССИИ ДОЛЖНА БЫТЬ ФОРМА СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ?

Вопрос собственности на землю вечен, как вечно само человечество. Земля - необычный объект собственности. Необычный в том смысле, что земля дана природой, поэтому ни прибавить ее нельзя, ни произвести.

От общественной собственности на землю в России отказаться не так-то просто, а самое главное — нужно ли? И дело тут вовсе не в социалистическом или коммунистическом синдроме. Это все — политика. Общественная собственность на землю предполагается априори, потому что земля является естественным природным даром. Это означает, что земля принадлежит всем в одинаковой степени. Если такого положения и нет нигде, то чувства справедливости и равенства как принципы существования человеческого общества,, как общечеловеческие ценности в значительной степени связываются с общественной собственностью на землю. Так сложилось исторически. И если легко убедить человека в том, что предприятия, средства производства должны принадлежать частным собственникам, то убедить его в том же в отношении земли значительно сложнее.

Очевидно, сельскохозяйственное производство, основанное на общественной собственности, в историческом и экономическом соревновании явно проиграло аграрному производству, основанному на частной собственности.

Безусловно, известное влияние на эти результаты в пользу США оказывали благоприятные природно-климатические условия — в США все земли (кроме Аляски) располагаются южнее Киевской параллели. Это очень существенно, но самой тенденции не меняет. Например, природный фактор никак не объясняет тот факт, что из произведенной 1 т картофеля на стол американских хозяек попадало 950 кг, а советских — 450. Остальное — потери.

Очевидно одно: гораздо меньшим числом занятых, но значительно лучше организованных экономически, более вооруженных техникой и технологией, энергоносителями и перерабатывающей

ія экономическая теория

промышленностью, транспортом и хранилищами, американские фермеры не только кормят себя, всю страну, но и постоянно ищут внешние рынки сбыта.

Имея в виду именно эти и подобные им показатели, сторонники I быстрых темпов радикальных рыночных реформ выступают за отмену общественной и чуть ли не насильственное введение частной собственности на землю. Этакая «коллективизация» 90-х годов с обратным знаком. Российское правительство четко и ясно сформулировало свою позицию в пользу частной собственности на землю, что зафиксировано и в Конституции Российской Федерации, и в ее Гражданском кодексе. Вопрос же заключается в том, необходимо ли так однозначно выбирать какую-то одну конкретную форму собственности на землю? А почему, в самом деле, многонациональная Россия с богатейшими национальными, историческими, религиозными традициями, сформировавшими образ мышления россиянина, в том числе и крестьянина, должна выбирать форму собственности, и уже в который раз? Это опять эксперимент и опять субъективное начало, волюнтаризм.

Россия — это ведь не только богатство народов, традиций, обычаев, но и разнообразие природно-климатических условий, где суровое начало превалирует, где реализуется так называемое рискованное земледелие. И где один, пусть даже фермер, не всегда элементарно экономически «потянет». В то же время надо учесть сложившиеся национальные черты россиянина: чрезвычайно уважительное отношение к государству и общинный характер мышления, что влияет и на производство. Не учесть — значит поторопиться и... ошибиться^[121].

Нельзя, исходя лишь из опыта СССР, отвергать общественную (колхозы) и государственную (совхозы) собственность на землю.

Нельзя по той простой причине, что плановая экономика не просто мешала работать нашему крестьянину, она не давала реализовать потенциальные возможности общественной собственности из-за:

а) всеохватной и повальной бюрократизации управления сельским хозяйством. Ведь централизованное управление ослабляет возможности сельскохозяйственного производителя немедленно реагировать на изменение природных и других факторов производства. В сельском хозяйстве неэффективно разделение труда на управляющих и исполнителей. Наоборот, один из самых действенных путей повышения эффективности сельскохозяйственного производства - соединение этих двух видов труда в одном лице;

б) уравниловки в-распределении по труду и фондировании сырья и материалов. Принцип распределения по труду в сельском хозяйстве даже не декларировался до июля 1966 г.;

в) практической ликвидации реальной материальной заинтересованности производителя в результатах своего труда. Оплата труда осуществлялась по остаточному принципу.

Экономический же потенциал, заложенный в колхозной системе, огромен.

Свидетельством гигантских возможностей колхозов является то, что в 30-е годы финансовым источником индустриализации страны на две трети было сельскохозяйственное производство. Многие победу советского народа в Великой Отечественной войне тоже связывают в огромной степени с колхозным производством. Развитие науки, культуры, образования, здравоохранения, обороны — все в подавляющей степени шло за счет ограбления сельскохозяйственного, колхозного производства. По существу, социализм всеми возможными способами не давал развиваться колхозному строю. Так стоит ли «винить» колхозный строй в отставании нашего сельского хозяйства, если колхозники обыкновенные деньги в качестве вознаграждения за свой труд впервые официально получили во второй половине 1966 г. — через 50 лет после Октябрьской революции?!

В то же время в России и для частной собственности нет пока нормальных, экономически и законодательно, условий функционирования. Из более чем 200 тыс. фермеров в 1996 г. почти половина, получив землю в частную собственность, не обрабатывает ее сегодня.

Ждут благоприятного момента, чтобы ее перепродать. Да и оставшихся фермеров можно достаточно условно называть таковыми. Стоит ли искусственно создавать класс земельных собственников, которые на земле работать не будут? Праздный класс — даже по оценкам западных экономистов. Стоит ли возрождать абсолютную ренту, чтобы огромные суммы денег изымались у тех же фермеров или арендаторов в пользу земельных собственников, которые не будут вкладывать эти деньги в развитие сельскохозяйственного производ-ства, а станут праздно потреблять, роскошествовать. А фермер и сегодня не имеет техники, энергоносителей, кредитов, следовательно, у него нет пока реальных возможностей — материальных, техни-ческих, финансовых, чтобы организовать эффективное фермерское хозяйство.

А может, дать все-таки экономическую и законодательную возможность двум формам собственности, двум системам хозяйствования развиваться параллельно, соревнуясь, приходя к противоречиям и разрешая их только улучшением результатов хозяйствования на селе? Пусть реальная хозяйственная практика покажет, какая из них эффективнее в специфических условиях России. Но для этого не нужно мешать колхозам и совхозам, разрушать их, как не стоит и искусственно форсировать фермерское производство.

России не нужна унифицированная форма собственности. Россия сыта ею по горло. Ей нужно многоукладное сельскохозяйственное производство на основе эволюции всех его форм в их взаимосвязи. Сказанным проблемы развития аграрных отношений в России не исчерпываются, они гораздо глубже и шире. Главная цель перестройки и реформирования сельского хозяйства — дать импульс Развития агропромышленному комплексу в такой степени, чтобы, как минимум, достичь в России самообеспечения всеми необходимыми сельскохозяйственными продуктами.

По мнению российских экономистов, реформа аграрных отношений должна развиваться в следующих направлениях.

1. Завершение преобразования земельных отношений, формирование институтов земельного рынка, введение мер по контролю за уменьшением земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве, за их целевым и эффективным использованием.

2. Развитие товарно-денежных отношений сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности со своими партнерами путем перехода к прямому банковскому кредитованию организаций агропромышленного комплекса на покрытие сезонного недостатка средств; разработка необходимой законодательной базы и создание необходимых условий для сезонного кредитования сельскохозяйственных предприятий.

3. Становление и развитие многоукладное™ на селе, поддержка в равной мере всех сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовых форм.

4. Поддержка создания и деятельности производственных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых, агросервисных, кредитных, страховых и других кооперативов.

5. Создание сета кооперативных банковских структур, облегчающих сельскохозяйственным товаропроизводителям доступ к кредиту.

6. Развитие аграрной рыночной инфраструктуры, формирование оптовых продовольственных рынков.

7. Усиление адресной финансовой поддержки государственных мероприятий, федеральных и региональных программ, осуществление инвестиционной политики, направленной на реализацию высокоэффективных проектов.

8. Стимулирование частных и иностранных инвестиций прежде всего в перерабатывающую отрасль агропромышленности и инфраструктуру АПК.

9. Осуществление залоговых операций с сельскохозяйственной продукцией и землей, развитие системы фьючерсных и форвардных контрактов.

10. Применение минимальных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и сырье, закупаемые для федеральных нужд.

11. Повышение уровня таможенной защиты отечественных сельскохозяйственных производителей.

12. Улучшение условий жизни на селе, повышение покупательной способности сельского населения.

13. Совершенствование системы управления АПК, сокращение степени административного государственного воздействия на деятельность сельскохозяйственных производителей.

Однако все эти пути развития аграрных отношений не могут быть реализованы без двух вещей: первое - крайне необходимо принятие Земельного кодекса. Вот уже двенадцать лет Государственная дума не может его разработать и принять. Второе - необходима подробнейшая и тщательная паспортизация земли. Иначе говоря, мы должны знать, сколько у нас земли, какого она качества и какова ее цена. Только тогда аграрные отношения встанут на прочную законодательную и теоретическую почву.

ПРАКТИКУМ ТЕПЕРЬ ВЫ ДОЛЖНЫ УМЕТЬ

1. Различать, какие слои населения получают заработную плату, предпринимательскую прибыль, земельную

' ренту, банковскую и торговую прибыль, и понимать, почему

доход того или иного социального слоя называется так, а не иначе, т.е. понимать экономическое содержание самой терминологии.

2. Объяснять источник предпринимательского дохода. Что является его источником: труд, предпринимательский дух, риск или ожидания и т. д.? Здесь необходимо твердо стать на свою позицию и придерживаться ее, давая четкие с точки зрения экономической теории формулировки.

3. Разбираться в формуле нормы прибыли — почему она имеет именно такой вид, понимать содержание средней прибыли и ее значение в регулировании рыночной стихии.

4. Объективно оценивать необходимость появления ссудного капитала, его экономическое значение и горизонты, открывшиеся перед экономическим развитием C появлением ссудного капитала. Раскрывать содержание ссудного процента как цены ссудного капитала.

5. Разбираться в факторах, влияющих на величину ссудного процента, и уметь их объяснять. Дисконтировать заемный капитал, чтобы не понести убытки.

6. Разбираться в содержании земельной ренты, в условиях ее возникновения. Различать условия производства в промышленности и сельском хозяйстве, помня о роли, которую в аграрном секторе играет земля — естественный невоспроизводимый фактор.

7. Анализировать механизм производства дифференциальной ренты в различных ее формах, понимать, насколько большое значение имеет форма собственности на землю.

8. Раскрывать содержание рис. 70 и его принципиальное значение для правильного формирования аграрной политики правительства.

9. Высказывать свое суждение, осмысленное, доказательное, о форме собственности на землю в России — по этому важному вопросу, имеющему исключительное значение в жизни нашей страны.

ТЕСТЫ И ЗАДАЧИ

1. Кредитор устанавливает более высокую или более низкую ставки процента, если он имеет дело с:

а) широко известной фирмой по производству прохладительных напитков; вновь организованным семейным кооперативом, производящим те же напитки;

б) фирмой, просящей заем сроком на 5 лет; фирмой, желающей получить заем на 9 лет;

в) фирмой, нуждающейся в займе в 10 тыс. долларов сроком на 5 лет; фирмой, нуждающейся в займе в 2 туе. долларов на те же 5 лет и с той же степенью риска.

2. Ожидаемая норма прибыли — 9%, рыночная ставка процента — 12, ежегодный темп инфляции — 9%. Будет ли осуществляться некий проект инвестиций, если взглянуть на него с точки зрения рационального экономического поведения?

3. Вы располагаете определенной денежной суммой. Вот пути использования этих денег: купить земельный участок; поместить на срочный вклад в банк; приобрести капитальное оборудование для выпуска продукции, пользующейся большим спросом и приносящей большой доход.

В каком случае вы остановите свой выбор на покупке земли? Какие эко-номические показатели вы учитываете при этом? Ка-кова формула для опре-деления цены земельного участка?

4. Взгляните нарис. 72.

Рис. 72. Модель равновесия ссудного капитала

А. Что вы должны отложить на оси ординат и что будет собой представлять цена равновесия?

Б. Как повлияют на рынок ссудного капитала инфляционные ожидания и в каком направлении при этом будут смещаться кривые спроса и предложения на рынке капиталов?

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ И ПОВТОРЕНИЯ

1. Какие виды доходов существуют и каковы их источники?

2. Опираясь на ранее пройденный учебный материал, опишите взаимоотношения предпринимателя и наемного рабочего, предпринимателя и землевладельца, предпринимателя, землевладельца и наемного рабочего, предпринимателя, землевладельца и банкира.

3. Как вы понимаете природу прибыли, заработной платы, ссудного процента, земельной ренты? Учитывая источники прибыли и форму их получения, какой деятельностью на рынке предпочитаете заниматься и почему? Обоснуйте.

4. Почему норма прибыли имеет свойство понижаться? Какие факторы это свойство определяют?

5. Каков механизм образования средней нормы прибыли?

6. Назовите источники образования ссудного капитала. Объясните природу и экономическое значение процента.

7. Какие факторы влияют на величину ставки ссудного процента?

8. В чем заключается экономическое содержание дисконтирования?

9. В чем заключаются особенности сельскохозяйственного производства?

1. Опишите процесс и схему образования дифференциальной ренты.

2. Является ли земля как объект купли-продажи обычным товаром? Если нет, то в чем заключаются ее особенности?

3. Нарисуйте график равновесной цены земли и прокомментируйте.

НОВЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

I Прибыль

Средняя прибыль Ссудный капитал Кредит

Дисконтирование

Рента

Дифференциальная рента Цена земли

/