Заключение

В связи с возникновением значительных перемен в жизни современного общества, одной из наиболее актуальных проблем в настоящее время является проблема миграции, в результате чего процессы перемещения населения и их регулирование активно изучаются и анализируются.

Значение регулирования миграции обусловлено тем, что она не только возникает из-за социальных и экономических причин, но и сама оказывает большое влияние на общество и вызывает значительные социальные последствия.

Как у любого явления, у миграции есть свои причины, стадии (подготовительная, основная, завершающая) и функции (ускорительная, перераспределительная, селективная, экономическая, социальная). При этом неизбежно разделение и самих мигрантов на группы с целью упрощения анализа и регулирования их правового положения. В зависимости от правового статуса мигрантов выделяют обычных иностранцев, лиц без гражданства, лиц, ищущих убежище, беженцев.1 В настоящее время большое внимание уделяется правам беженцев и других лиц, нуждающихся в защите. Однако, другие группы мигрантов, с нашей точи зрения, нуждаются не в меньшем внимании, как со стороны ученых, так и законодателя. В данном исследовании автор раскрывает вопрос регулирования внешней миграции в Европейский Союз таких категорий мигрантов, как трудящихся, членов

1 См.: Проблема незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар.орг. по миграции(МОМ), Бюро МОМ в России. - М.; Гендальф, 2004' С” 13-14.

семей граждан Союза, студентов, а также рассматривает проблему борьбы и предупреждения нелегальной миграции.

Истоком права Европейского Союза явилось международное право, однако, первое приобретает все больше особенностей, включая и область правового регулирования миграции.

Существующая система международных документов, посвященных регулированию миграции, включает документы, одни из которых носят универсальный характер, другие - региональный; одни документы посвящены закреплению прав и свобод всех людей, а другие - имеют узкую направленность и закрепляют права только мигрантов.

Право Европейского Союза включает в себя учредительные документы Европейского Союза, а также правовые акты органов Союза. Следует отметить, что, с вступлением в силу Амстердамского договора от 1 мая 1999 года, иммиграционная политика полностью перешла в компетенцию Союза.Л Правовые акты институтов ЕС детально регламентируют положение мигрантов в отличие от учредительных документов. Посредством этих актов регулируются такие важные вопросы миграционной политики, как: порядок получения виз, их формат, единый формат вида на жительство, статус лица, проживающего на долгосрочной основе, право на воссоединение семьи, борьба с фиктивными браками, обучение на территории Европейского Союза граждан третьих стран, интеграция мигрантов, создание систем контроля миграции, нелегальная миграция и другие.

Таким образом, акты вторичного права, т.е. правовые акты институтов Европейского Союза о миграции, классифицируются на акты, регулирующие правовое положение всех мигрантов из третьих стран, независимо от

основания их нахождения в стране, а также акты, которые регулируют правовое положение определенных групп М И Г р а н т о в _

Важной составной частью системы права Европейского Союза является прецедентное право, анализ которого позволяет выявить закономерности в регулировании миграции.

Учитывая то, что одним из важных партнеров России на сегодняшний день является Европейский Союз, очень важно знать его правовую систему, с целью развития полноценных и эффективных отношений. Данное положение принимает особое значение в сложившейся ситуации интенсивного пересечения большим количеством лиц границ между странами.

140