ТЕМА 9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ИТАЛИИ

План темы

Конституция Италии.

Конституционно-правовой статус личности

Конституционные основы общественного строя и политической системы.

Избирательное право и система.

Центральные органы государственной власти.

Конституционный суд.

Областная автономия и местное управление.

Судебная система.

Италия - государство на юге Европы, на Апеннинском полуострове. Как единое государство - существует с 1870 г., когда завершился длительный процесс объединения разрозненных итальянских государств. Член-учредитель Общего рынка и Европейских Сообществ (Римские договоры 1957 г.). Столица - г. Рим.

Административное деление: 15 областей с обычным статусом (Пьемонт, Ломбардия, Венеция, Лигурия, Эмилия-Ро-манья, Тоскана, Умбрия, Марке, Лацио, Амбруцци, Молизе, Кампания, Апулия, Базиликата, Калабрия) и 5 областей со специальным статусом (Сицилия, Сардиния, Валле-д'Аоста, Трентино-Альто Адидже, Фриули-Венеция-Джулия). Области делятся на провинции. По форме государственного устройства Италия - так называемое региональное государство. В настоящее время обсуждается проблема федерализации государственного устройства.

Действующая Конституция принята 22 декабря 1947 г., вступила в силу 1 января 1948 г. До принятия Конституции 2 июня 1946 г. была отменена монархия и провозглашена республика (2 июня - Национальный праздник Италии).

Глава государства - президент республики, избирается на совместном заседании обеих палат парламента с участием представителей областей сроком на 7 лет. Проекты конституционной реформы предусматривают утверждение полупрезидентской формы правления с избранием президента всеобщим голосованием.

Двухпалатный парламент состоит из Сената республики и Палаты депутатов. Для выбора обеих палат законом о выборах 1993 г. устанавливается смешанная избирательная система: 75% мест распределяются на основе выборов в одномандатных округах по мажоритарной системе относительного большинства, остальные 25% мест - на основе пропорционального представительства списков партий и блоков при условии, что они собрали более 4% голосов избирателей.

Исполнительная власть принадлежит правительству -Совету Министров. Премьер-министра назначает президент, и по его предложению происходит назначение министров. Правительство должно получить доверие обеих палат парламента.

В иерархии системы судебных органов особое место занимает созданный в 1956 г. Конституционный суд (15 судей:

5 назначаются президентом, 5 - парламентом на совместном заседании палат, 5 - высшими общими и административными судами). Круг полномочий Конституционного суда весьма широк: от решений о конституционности норм закона до решений по спорам, возникающим в ходе судебного разбирательства в общих судах и по спорам о компетенции органов власти всех уровней.

Высший Кассационный суд рассматривает кассационные жалобы в трех палатах по гражданским делам и в трех палатах по уголовным делам.

Апелляционные суды (23 суда по всей стране) заседают в главных городах судебных округов, рассматривают апелляционные жалобы на приговоры и решения по первой инстанции трибуналов. Трибуналы (около 160) рассматривают уголовные и гражданские дела в первой инстанции, при этом наиболее серьезные дела рассматриваются судами присяжных. Менее тяжкие преступления рассматриваются в преториях (более 1 тыс.) единолично судьей - претором. Существуют также мировые судьи (более 10 тыс.) для единоличного рассмотрения гражданских дел с небольшой суммой иска. Все судьи, за исключением мировых судей, действуют на профессиональной основе.

Самостоятельную систему образуют суды административной юстиции во главе с Государственным советом.

Контрольные вопросы

Какова конституция Италии 1947 года и ее характеристика?

В чем заключалась конституционная реформа?

Каков конституционный статус человека и гражданина и его гарантии?

Какова партийная система и политические партии Италии?

Каковы наиболее значимые средства массовой информации?

Какова избирательная система Италии? В чем состоят особенности активного и пассивного избирательного права?

Каковы избирательные округа, системы распределения

71

мандатов?

8. Каков порядок выбора депутатов и сенаторов?

9. Каковы особенности референдума и каков порядок его проведения?

Каков парламент Италии, его полномочия, внутренняя организация и взаимоотношение палат?

Каковы особенности законодательного процесса?

Кто может быть президентом республики? Каков порядок его избрания, компетенция и порядок ее осуществления, акты, ответственность, реальная политическая роль?

Каков порядок формирования правительства, компетенция, акты, ответственность? В чем состоит статус и политическая роль главы правительства?

Каковы особенности конституционного суда Италии, системы конституционного контроля?

В чем особенности полномочий государственного совета?

Что представляет собой счетная палата Италии?

Что представляет собой высший совет магистратуры?

Каковы конституционные основы судебной системы Италии?

Каково политико-территориальное устройство? Что представляет собой областная автономия?

Какова территориальная организация в областях?

Каковы особенности местного управления и самоуправления в Италии?

Какова организация власти на областном, провинциальном и муниципальном уровнях?

Рекомендуемая литература

1. Васильева Т.А.

Изд. МГУ, 1987.

Васильева Т.А. Правовое положение областей с обычным статусом в Итальянской республике // Советское государство и право. — 1983. - №25.

Васильева Т.А. Реформа государственных институтов в Италии // Полис. - 1993. - №3.

Васильева Т.А. Реформы местного самоуправления в Италии // Реформы местного управления в странах Западной Европы. - М.: ИНИОН РАН, 1993.

Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996.

Италия. Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс, 1982.

Карпикова И.С. Итальянский парламент. - М.: Иностранная лит., 1965.

Попов Н.Ю. Судебная система Италии / Сб.: Судебная система западных государств. - М.,1991.

Попов Н.Ю. Источники итальянского права // Советское государство и право. - 1983. - №10.

10. Попов Н.Ю. Парламент Италии // Парламенты мира. М., 1997.

Реформа избирательной системы в Италии и России: Опыт и перспектива. - М.: ИГП РАН, 1995.

Филимонова М.В., Медведев С.Н. Государственный строй Итальянской республики. - М.: ВЮЗИ, 1985.

Тематика реферативных докладов

1. Конституционно-правовое регулирование отношений между итальянским государством и Ватиканом.

2. Конституционная реформа в Италии.

Деятельность мировых судов в Италии: опыт, современные тенденции.

Конституционно-правовой статус Рима, Венеции и других мегаполисов Италии.