ТЕМА 13. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ИНДИИ

План темы

Конституция Индии.

Партийная система.

Особенности конституционного статуса граждан.

Избирательное право и избирательная система.

5. Высшие органы законодательной и исполнительной власти.

Индийский федерализм и его особенности.

Высшие органы штатов, союзных территорий и местное самоуправление.

8.

Индия - государство на юге Азии, на полуострове Индостан. Независимость провозглашена 15 августа 1947 г., хотя до 1950 г. сохраняется статус доминиона Великобритании. Член Британского Содружества. Столица - г. Дели.

Государственное устройство: федерация, состоящая из 26 штатов и 6 союзных территорий. Штаты: Андхра-Прадеш, Аруначал-Прадеш, Ассам, Бихар, Гоа, Гуджарат, Дели (имеет статус национальной столичной территории), Джамму и Кашмир, Западная Бенгалия, Карнатака, Керала, Мадхья-Прадеш, Манипур, Махараштра, Мегхалая, Мизорам, Нагаленд, Орисса, Пенджаб, Раджастан, Сикким, Тамилнад, Трипура, Уттар-Прадеш, Харьяна, Химачал-Прадеш. Союзные территории: Андаманские и Никобарские о-ва, Дадра и На-гархавели, Диу и Даман, Лакшадвип, Путтуччери, Чандигарх. Во главе штатов стоят губернаторы, назначаемые президентом. Каждый штат имеет свое законодательное собрание и правительство. Союзные территории управляются уполномоченными, назначенными президентом.

Форма правления - республика (провозглашена 26 января 1950 г.). Действует (с последующими изменениями) Конституция, вступившая в силу 26 января 1950 г.

Глава государства - президент, избирается сроком на 5 лет коллегией выборщиков, состоящей из членов палат парламента и членов законодательных собраний штатов. Президент может переизбираться на любое количество сроков. Также сроком на 5 лет депутатами обеих палат парламента избирается вице-президент, который в случае отсутствия или смерти президента выполняет его функции.

Президент обладает широкими полномочиями: ему принадлежит право законодательной инициативы, он вправе распускать законодательные собрания штатов или вводить в них президентское правление, когда управление штатами передается от имени президента губернаторам со всей полнотой законодательных и исполнительных полномочий.

Парламент страны состоит из двух палат: Совета штатов (Раджья сабха) и Народной палаты (Лок сабха). В Совет штатов входит 250 членов: из них 12 назначаются президентом, остальные избираются выборными членами законодательных собраний штатов по системе пропорционального представительства сроком на 6 лет, одна треть обновляется каждые 2 года. Народная палата состоит из 545 депутатов, избираемых путем прямых всеобщих выборов сроком на 5 лет.

Исполнительную власть осуществляют президент и правительство, формируемое парламентским большинством и ответственное перед Народной палатой.

Особенностью системы государственного управления Индии является система органов местного самоуправления - пан-чаятов, предусмотренная ст. 40 Конституции Индии и сохраняющая в видоизмененной форме традиции общинного самоуправления индийской деревни. В компетенцию панчаятов входит решение вопросов сельского хозяйства, здравоохранения, санитарного состояния, благоустройства территории. В зависимости от уровня территориального деления различают деревенские панчаяты, панчаяты административных районов (талчук) - панчаят самити, панчаяты административных округов - зила паришад. Деревенский панчаят обычно представлен собранием жителей деревни, исполнительным комитетом пан-чаята и судебным панчаятом (либо деревенским судьей).

Судебная система страны - едина и централизована. Высшим органом судебной власти страны является Верховный суд, состоящий из 18 судей, назначаемых президентом по согласованию с главным судьей Верховного суда и министрами кабинета. Верховный суд является высшей апелляционной инстанцией по уголовным и гражданским делам, вправе рассматривать в первой инстанции споры между центральным правительством и штатами, а также между штатами. На него возложены также функции конституционного контроля: право толкования положений конституции, признание конституционности любого закона и т.п.

Высший суд штата в зависимости от категории дел может выступать и как суд первой инстанции, и как апелляционный суд; он обладает также определенными функциями конституционного контроля в пределах своей компетенции.

Контрольные вопросы

Как проходило конституционное развитие Индии после освобождения от колониальной зависимости?

Какие особенности конституции 1950 г. Вы знаете? В чем особенности порядка ее изменения?

Каков правовой статус индийского гражданина, его гарантии?

Какова политическая система Индии, партийная система, общенациональные и местные политические партии и их конституционно-правовой статус?

Какая избирательная система в Индии, активное и пассивное избирательное право?

Как формируются избирательные округа? Какова система распределения мандатов и порядок выборов членов обеих палат парламента?

Как проводится референдум?

Каковы полномочия, внутренняя организация и взаимоотношения палат парламента Индии?

Какой законодательный процесс в Индии?

Какой порядок избрания и замещения президента, его юридические и фактические полномочия, политическая роль, ответственность?

Какова юридическая и фактическая компетенция, акты, ответственность совета министров и кабинета? Какова роль премьер-министра?

Каков государственный аппарат?

Каковы конституционные основы судебной системы Индии?

Какая система конституционного надзора в Индии?

Какое правовое положение штатов и каковы взаимоотношения с Союзом союзных территорий?

Каково политико-административное устройство штатов и союзных территорий?

Какие Вы знаете органы штатов, союзных территорий и в чем особенности местного самоуправления в Индии? Рекомендуемая литература

Басу Д.Д. Основы конституционного права Индии. -М., 1986.

Володин А.Г. Индия: Становление института буржуазной демократии. - М., 1989.

Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996.

Кашкин С.Ю. Основные тенденции и итоги конституционного развития Индийской Республики. - М.: Юрист, 1993.

5. Конституции зарубежных государств. - М., 1996.

Мозолин В.П. Личность, право, экономика современной Индии. - М.: Наука, 1979.

Ульянова Л.П. Индия: Правовое положение штатов. -М.: Наука, 1970.

Экономическое, социальное и политическое развитие Индии (1947-1987). - М., 1989.

Тематика реферативных докладов

Основные тенденции конституционного развития Индии.

Правовой статус индийского гражданина.

Государственные органы Индии.

Местное управление и самоуправление в Индии.