ТЕМА 13. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

План темы

Общая характеристика конституционного права КНР.

Конституционные основы общественного строя КНР.

Конституционно-правовой статус граждан в КНР.

Избирательное право и избирательная система.

Национально-государственное устройство КНР.

6. Система высших органов государственной власти и управления.

7. Административно-территориальное устройство и национальная автономия.

Местное управление и самоуправление.

Судебная система.

Китай - государство в Центральной и Восточной Азии.

Форма государственного устройства - унитарное государство.

Административное деление: 23 провинции (включая Тайвань), 5 автономных районов (Внутренняя Монголия, Синь-цзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский, Тибет) и 3 города центрального подчинения (Пекин, Шанхай, Тяньц-зин). В систему унитарного национального государственного устройства КНР входят также 30 автономных округов и 124 автономных уезда, образуемых в местах компактного проживания национальных меньшинств.

КНР не признает суверенитета так называемой Китайской Республики на о. Тайвань, на котором оказались в 1949 г. члены свергнутого гоминьдановского правительства, претендовавшие на исключительную легитимность как единственные представители Китая (в 1945 -1971 гг. место Китая в ООН занимал представитель Тайваня). Руководство КНР взяло курс на мирное объединение Тайваня с КНР.

С 1 июля 1997 г. под суверенитет КНР перешел Сянган (Гонконг), который в 1898 г. был передан Великобритании в аренду на 99 лет. Образован специальный административный район Сянган. По соглашению между КНР и Португалией в декабре 1999 г. Китаю возвращается владение (с 1555 г.) Португалии Аомынь (Макао), которое также получает статус района.

Действующая Конституция принята 4 декабря 1982 г. Конституция восстановила основы «народной демократии», разрушенные в ходе так называемой «культурной революции» 19661976 гг., хотя и несет на себе явный отпечаток социалистического конституционализма с его тесным переплетением партийного и государственного начал в управлении делами общества, закреплением руководящей роли Коммунистической партии, господства идеологии марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна, с провозглашением принципа демократического централизма в организации и деятельности государственных органов и т.д.

Согласно Конституции КНР, высшим органом государственной власти является Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) с числом депутатов не более трех тысяч человек.

ВСНП собирается на сессии один раз в год. Из всего состава ВСНП формирует Постоянный комитет ВСНП (134 члена), а также специальные комиссии. Руководит сессией Президиум сессии. В заседаниях ВСНП участвуют также высшие должностные лица государства, члены Центрального военного совета, Председатель Верховного народного суда и Генеральный прокурор. Правом законодательной инициативы наделены так называемые делегации от избирательных единиц, депутатские группы числом не менее 30 депутатов, Президиум ВСНП, Постоянный комитет ВСНП, комиссии ВСНП, Государственный совет (правительство), Центральный военный совет, Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура. В перерывах между сессиями ВСНП его постоянно действующим органом является Постоянный комитет, срок полномочий которого - 5 лет. Он вправе принимать законы, вносить в них изменения, а также давать их толкование.

ВСНП избирает Председателя КНР и его заместителей сроком на 5 лет. Они могут быть переизбраны на следующий срок. Председатель КНР является главой государства со всеми присущими ему полномочиями. Он же является Председателем Центрального военного совета КНР.

Исполнительную власть осуществляет Государственный совет, избираемый ВСНП сроком на 5 лет. По Конституции Государственный совет является «центральным народным правительством, исполнительным органом государственной власти, высшим государственным административным органом». Государственный совет возглавляет премьер. В составе правительства - заместители премьера, министры в ранге членов Государственного совета, министры, председатели государственных комитетов, а также начальник ревизионного управления, начальник секретариата.

В систему судебных органов входят Верховный народный суд, а также, в зависимости от уровня территориального деления, народные суды высшей ступени, народные суды средней ступени и низовые народные суды. Существуют также военные и специальные народные суды. Надзор за законностью осуществляет Верховная народная прокуратура, а также военная и другие специализированные прокуратуры.

Контрольные вопросы

Каковы особенности конституции КНР?

Каковы основы и особенности конституционного статуса гражданина КНР и его гарантии?

В чем состоят особенности политической системы КНР?

Какова партийная система, политические партии и общественные («народные») организации?

В чем заключается политическая роль Коммунистической партии Китая?

Какова избирательная система КНР?

Что представляет собой Всекитайское собрание народных представителей?

В чем особенности постоянного комитета ВСНП?

Каковы полномочия председателя КНР?

Как формируется государственный совет КНР?

Какие особенности центрального военного совета КНР?

Каково административно-территориальное устройство и национальная автономия КНР?

Какова система местных государственных органов Китая?

Что представляют собой районы национальной автономии в Китае?

Рекомендуемая литература

Егоров С.А. Китайская Народная Республика. Политическая система. - М., 1993.

Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996.

Китайская Народная Республика: Конституция и законодательные акты. - М.: Прогресс, 1984.

Конституции зарубежных государств. - М., 1996.

Конституция и законодательные акты КНР. - М., 1984.

Куманин Е.В. Юридическая политика и правовая система Китайской Народной Республики. - М., 1990.

Тематика реферативных докладов

1. Особенности конституционно-правового статуса гражданина Китая.

Центральный военный совет КНР.

Тенденции развития конституционализма в Китае.

Рекомендуемая литература по курсу

Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебник для вузов. Изд. 3-е, доп. и перераб. - М.: Форум - Инфра-М, 1998.

Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. - М.: Изд-во БЕК, 1998.

Иностранное конституционное право / Под ред. проф. В.В. Маклакова. - М.: Юристъ, 1996.

Конституции зарубежных государств: США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Греция, Япония, Канада. - М.: Изд-во БЕК, 1999.

Конституции государств Европейского союза. - М.: Норма, 1997.

Конституции государств Центральной и Восточной Европы. - М.: Центр конституц. исследований МОНФ, 1997.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. В 2 т./ Отв. ред. Б.А. Страшун. - М.: БЕК,

1995.

Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов /Под ред.чл.-кор. РАН М.В. Баглая, проф. Ю.И. Лей-бо, проф. Л.М. Энтина. - М.: Норма,1999.