5.5. Суб'єкти адміністративного права

Виконавча влада у Великій Британії формально належить короні, котра очолює (номінально) адміністративний апарат. Цей апарат розподілено на центральні органи та органи місцевого самоврядування.

Прем'єр-міністр є лідером партії більшості у парламенті, керує кабінетом і очолює уряд.

До складу кабінету (який з'явився як орган найбільш важливих міністрів при короні) входять прем'єр-міністр, лорд-канцлер (голова палати лордів), канцлер скарбниці (міністр фінансів), державні секретарі (міністри) внутрішніх справ, закордонних справ, оборони, торгівлі та промисловості та інші за поданням прем'єр-міністра. До компетенції кабінету належить контроль за відповідністю дій органів виконавчої влади політичному курсу, який обрано парламентом, розмежування сфер дії і компетенції, координація діяльності органів виконавчої влади.

Уряд Британії складається з міністрів, що очолюють департаменти, їхніх заступників, міністрів без портфеля, парламентських секретарів міністерств, осіб, що обіймають деякі традиційні посади: лорд-канцлер, лорд скарбниці, канцлер герцогства Ланкастерського, лорд, що зберігає печатку, головний поштмейстер. Уряд ніколи не збирається у повному складі і не приймає рішень — це група

512

осіб, яка несе колективну відповідальність перед парламентом і йде у відставку разом з прем'єр-міністром.

Таємна рада при короні є найбільшим (за складом) урядовим органом, до складу якого входять усі міністри, судді Апеляційного суду, архієпископи англіканської церкви, почесні члени. Цей орган оформляє рішення кабінету у вигляді наказів корони у Раді. Цими наказами оформлюються як нормативно-правові акти, так і індивідуальні акти управління.

Міністерства (департаменти) та центральні відомства (публічні корпорації) є галузевими або функціональними органами управління. Є і територіальні міністерства (у справах Шотландії, Ірландії та Уельсу). Всі міністерства і відомства є юридичними особами публічного права. Управління у сфері соціальній найбільш підпорядковане адміністративному праву, ніж у будь-якій іншій. Управління у цій сфері розподіляється у Великій Британії на три види: управління землекористуванням, управління розподілом грошової (фінансової) допомоги та надання нефінансової допомоги, тобто послуг.

Щодо грошової допомоги, то держава надає таку допомогу за національним страхуванням, у вигляді відшкодування виробничої шкоди, у вигляді допомоги бідним. Нефінансові соціальні послуги надаються державою у сфері освіти, гуманітарних служб та охорони здоров'я.