Программы социальной поддержки малообеспеченных семей

Если алиментов на ребенка и средств родителя, с которым проживает ребенок, не хватает, возможна «подстраховка» посредством программ социальной помоши. В период с 1935 по 1996 год федеральное правительство осуществляло финансирование и надзор за реализацией совместной программы федеральных органов и органов штатов по предоставлению денежных пособий и оказанию иной материальной помощи малообеспеченным семьям с детьми, не имевшими средств к существованию по причине отсутствия или нетрудоспособности одного из родителей, а также — при определенных обстоятельствах — и в случае, если один из родителей не имел работы (Программа помоши семьям с детьми, находящимися на иждивении (Aid to Families with Dependent Children]).

Помимо денежных пособий для малоимущих семей с низким уровнем доходов предусмотрены талоны на льготную покупку продуктов [food stamps][2496], а также медицинская помощь (в рамках программы «Медикэйд» («Medicaid»])[2497]. Кроме того, нетрудоспособные граждане, в том числе и дети, имеют право на получение пособий в рамках Программы дополнительной социальной поддержки [Supplemental Security Income program][2498].

Принудительное исполнение постановлений о выплате алиментов на содержание детей

Уклонение от уплаты алиментов на ребенка в США является серьезной проблемой, лишь в последнее время положение дел начинает улучшаться. Статистические данные по разным штатам разные, но был период, когда менее половины родителей, которые должны были получать алименты по решению суда, получали их в полном объеме[2499]. Главная проблема состоит в том, что для взыскания причитающихся алиментов родитель должен нанимать адвоката.

Один из возможных вариантов взыскания алиментов — подать на неплательщика в суд за неисполнение судебного распоряжения. За это нарушение неплательщик алиментов может быть заключен под стражу вплоть до уплаты на- знаменной суммы алиментов'. Второй вариант — наложение ареста [garnishment] на заработную плату должника либо предъявление иска о конфискации и реализации его имущества. Кстати, согласно федеральному законодательству, постановления об уплате алиментов должны включать пункт о возможном удержании заработной платы плательщика[2500]. Наконец, в случае умышленного нарушения алиментных обязательств родитель может быть привлечен к уголовной ответственности за неуважение к суду и неуплату алиментов, а это - уголовно наказуемые деяния, нередко квалифицируемые как тяжкое преступление (фелония). Однако применение подобных санкций — в случае, если неплательщик надолго угодит в тюрьму, — не приведет к скорому взысканию дополнительных сумм алиментов.

В связи с мерами по взысканию ал иментов возникает одна серьезная проблема: родитель, не желающий платить алименты по решению суда, просто уезжает из штата, в котором было вынесено это решение. В целях решения этой проблемы все штаты приняли Единообразный закон о взаимном исполнении судебных решений об уплате алиментов [the Uniform Reciprocal Enforcement of Support Act] и Единообразный закон о взаимном исполнении судебных решений об уплате алиментов (в обновленной редакции) [the Revised Uniform Reciprocal Enforcement of Support Act], согласно которым каждый штат обязан обеспечивать принудительное исполнение решений об алиментных обязательствах, вынесенных судами других штатов.

Тогда в 1975 году Конгресс США решил выделить средства федерального бюджета на решение проблемы уклонения от уплаты алиментов[2502]. Первоначально федеральный закон по этому вопросу был направлен на то, чтобы возместить затраты федерального бюджета на социальные пособия родителям, проживающим с детьми после развода, но сегодня многие его положения относятся ко всем постановлениям об уплате алиментов. Согласно федеральному закону, теперь действует специальная Служба по розыску родителей, местонахождение которых неизвестно [Parent Locator Service], как отдел в составе Управления исполнения постановлений об уплате алиментов на детей [Office of Child Support EnforcementJ (министерство здравоохранения и социальных служб США), которое контролирует соответствие федеральным нормам и требованиям программ исполнения постанов- лений об алиментах на уровне штатов. Согласно федеральным стандартам, власти штатов обязаны проводить различные административные реформы систем исполнения постановлений о выплате алиментов на детей, которые должны обеспечить более строгий учет неплательщиков и более эффективное исполнение судебных решений. Кроме того, закон предусматривает возможность использовать для погашения задолженностей по алиментам денежные средства, предназначенные для возмещения переплаты подоходного налога согласно федеральному законодательству и законам штатов.