Главная задача финансовой политики — обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.
Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государственных функций.
Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Финансовая политика является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера или международные отношения. Влияние финансов на расширенное воспроизводство проявляется там и тогда, где возникает процесс создания и использования финансовых ресурсов.В современных условиях построения рыночных отношений в Украине заметно повышается интерес к их финансовому регулированию. При этом регулирующая функция государства вообще осуществляется по трем направлениям:
- через правовую функцию происходит внедрение соответствующих законов и других нормативных документов;
- через экономическую функцию внедряется система налогов, ценообразования, процентных ставок, разных квот и вкладов;
- организационная функция осуществляется через созданную систему государственных административных структур.
Попробуем выяснить, что следует понимать под термином «финансовая политика». Так, например, по определению проф.
О. Д. Василика, «.. .финансовая политика - это совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для обеспечения экономического и социального его развития».1 Проф. Л. А. Дробозина трактует финансовую политику как «.совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций. Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений».2 Однако в более позднем издании Л.
А. Дробозина отмечает, что «финансовая политика - это определение целей и задач, на решение которых направлен процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства»-.- Василик О. Д. Державні фінанси України: Навч. посібник. - К.: Вища школа, 1997.
- Общая теория финансов: Учебник / Л. А. Дробозина, Ю. Н. Константинова, Л. П. Окунева и др.; Под ред. Л. А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995.
- Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л. А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
Подчеркнем, что эти и другие авторы на современном этапе «финансовую политику» рассматривают не только как экономическую политику, но и как политику, которая является самым важным средством реализации всей политики государства в любой отрасли общественной жизни - экономике, социальной сфере или международных отношениях. Таким образом, определение содержания финансовой политики основывается на обобщении исследований экономических, социальных, политических, международных и других проблем как на микро-, так и на макроуровне.
По нашему мнению, на данном этапе развития финансовоэкономических отношений в Украине целесообразно использовать классический (рыночный) тип осуществления финансовой политики, учитывая парадигму развития государства в период перехода к рыночным отношениям с последующим усилением.
В зависимости от деятельности и характера задач, которые решает финансовая политика, в экономической литературе выделяют две ее составляющие с признаком во времени: финансовую стратегию и финансовую тактику.
В классическом понимании финансовая стратегия - это долгосрочный курс финансовой политики для решения крупномасштабных задач государства. В процессе ее разработки прогнозируются основные тенденции развития финансов, формируется концепция их использования, очерчивается принцип организации финансовых отношений.
Финансовая тактика - это решение задач конкретного этапа развития перегруппировки финансовых ресурсов. Она отличается гибкостью, что обусловлено движением экономических условий и социальных факторов, решением конкретных финансовых задач.
С позиции эволюционного развития общественной жизни и стабильного государственного строя внутренняя и внешняя финансовая политика государства должна обеспечивать сохранение и укрепление системы общественных отношений в государстве. В период же революционных изменений политические силы, заинтересованные в изменении существующей системы, проводят политику, направленную на ее переустройство и формирование новой системы общественных отношений. Роль финансовой политики в критические моменты жизни общества и государства в целом трудно переоценить, поскольку, прежде всего, происходит радикальное перераспределение финансовых ресурсов, в частности такого ресурса, как нематериальные активы, с учетом новых требований, а уже потом происходит формирование новой финансовой политики.