Допуск в адвокатуру

В США преобладающее большинство выпускников юридических школ получают патент на занятие адвокатской практикой и практикуют право в той или иной форме[527]. В этом отношении США отличаются от многих других стран, где изучение права считается общей подготовкой ко всем видам предпринимательской деятельности или государственной службы, и существенно меньше выпускников юридических факультетов становятся практикующими юристами.

Виды регулирования адвокатской практики в штатах. Вопросы допуска к адвокатской практике регулируются законами штатов, а не федеральным законодательством, и требования различаются от штата к штату. Штаты создают одно из двух возможных ведомств по надзору за юридической профессией. В некоторых штатах этим ведомством является государственное учреждение (например, Верховный суд данного штата). В других штатах существует «интегрированная адвокатура» [integrated bar], которая является саморегулирующейся организацией юристов. При такой системе штат делегирует свои полномочия по выдаче патентов на адвокатскую практику и регулированию адвокатской деятельности организации, которая обычно называется ассоциацией юристов штата [State Ваг Association], и на нее возлагаются надзор за допуском в адвокатуру и регулирование деятельности адвокатского сообщества. Членство в «интегрированной» ассоциации юристов штата является обязательным для ведения частной адвокатской практики. В обоих случаях высшей контрольной инстанцией за деятельностью адвокатов является Верховный суд штата.

Экзамен на допуск в адвокатуру. Все штаты, кроме одного, требуют от претендентов на занятие адвокатской практикой сдачи экзамена, и в большинстве штатов существуют особые образовательные требования в качестве обязательного условия для допуска к самому экзамену[528]. Экзамен на получение права заниматься адвокатской практикой проводится дважды в год — в июле и феврале.

Перед экзаменом почти все выпускники прослушивают шестинедельный обзорный курс для поступления в адвокатуру. Частные компании предлагают студентам свои услуги по проведению этого курса, чтобы научить их всему, что необходимо для успешной сдачи экзамена в адвокатуру. Обзорный курс особенно важен для той части экзамена, которая посвяшена праву штата, так как большинство лучших юридических школ преподают только общие доктрины и концепции, а не право конкретного штата. Процент студентов, прошедших экзамен в адвокатуру, отличается от штата к штату. Например, в июле 1991 года в Калифорнии только 30 процентов кандидатов успешно сдали этот экзамен, а в Монтане их число составило 91 процент; показатели по остальным штатам находятся где-то посередине[530]. Выпускники юридических школ часто жалуются на то, что соответствующие ведомства штата усложняют прохождение экзамена не столько ради обеспечения высокого профессионального уровня юристов, сколько для снижения конкуренции между уже практикующими адвокатами штата.

Адвокатская практика одновременно в нескольких штатах. Не получив доступ в адвокатуру конкретного штата, юрист не имеет права заниматься там практикой. Этот запрет распространяется на все аспекты адвокатской практики, включая юридические консультации и составление документов. Адвокат из другого штата может принимать участие в судебном разбирательстве только в том случае, если судья даст специальное разрешение в рамках конкретного дела (так называемое выступление в суде pro hac vice[531]), причем такой адвокат должен работать в паре с местным адвокатом. В других случаях в большинстве штатов адвокат, собирающийся практиковать в данном штате, должен сдать экзамен на допуск в местную адвокатуру. В некоторых штатах юрист может быть допущен к практике и без экзамена, если он занимался адвокатской практикой в другом штате в течение установленного периода времени, обычно 5—7 лет.

Адвокатская практика в федеральных судах. Лицензия на право заниматься практикой в судах штата не дает юристу права заниматься адвокатской практикой в федеральных судах, даже в тех, которые расположены на территории данного штата. Несмотря на то, что федеральное законодательство едино для всей страны, в США нет единого центра, в котором можно было бы получить такое разрешение. Вместо этого юристы, допущенные в адвокатуру своего штата, должны обратиться в местный федеральный суд и получить удостоверение, даюшее им право на практику в суде данного федерального судебного округа. Поскольку в некоторых штатах может быть несколько судебных округов, юристу, возможно, будет необходимо получить до четырех удостоверений[532]. К счастью, самостоятельного экзамена на право заниматься адвокатской практикой на федеральном уровне нет, и в большинстве федеральных судебных округов получение удостоверений на право заниматься адвокатской практикой в суде округа сводится к выплате соответствующей пошлины и чисто формальной процедуре «приведения к присяге» федеральным судьей. Обычно проводится «массовая» церемония приведения к присяге одновременно в местном и федеральном суде вскоре после объявления результатов экзаменов на допуск в адвокатуру штата[533].

Единая юридическая профессия. Когда юрист становится членом адвокатуры, он получает право выполнять все функции адвоката: проводить консультации, давать советы, составлять документы и совершать иные действия, связанные с представительством интересов клиента как в суде, так и вне суда. Такого разделения практикующих юристов, как в Англии — на барристеров (тех, кто представляет сторону в суде) и солиситоров (которым обычно это не разрешается) — в США не существует. Не существует и самостоятельной ветви этой профессии, аналогичной нотариусам в системе романо-германского права[534]. Адвокаты, конечно, имеют специализацию. В целом практикующие юристы разделяются на «кабинетных» адвокатов — это те, которые консультируют клиентов по различным сделкам, и «тяжущихся» адвокатов — это те, которые ведут дела непосредственно в судах. Но этот и другие вилы специализации не являются формальными. Все члены профессионального сословия юристов, от судей до «кабинетных» или «тяжущихся» адвокатов, являются членами адвокатуры, имеют за плечами единое для всех юридическое образование и получают один и тот же патент на право заниматься адвокатской практикой[535].

Общий характер патента на право заниматься адвокатской практикой означает, что юристы могут по желанию переходить из одной области права или вида практики к другой. Нередко они делают это несколько раз в течение всей своей профессиональной карьеры. Исследования указывают на более высокую степень мобильности в юриспруденции, нежели в любой другой профессиональной области[536].