§ 3. Преступления против неприкосновенности государственной границы России

Непосредственным объектом этих преступлений являются интересы по обеспечению неприкосновенности государственной границы России.

Объективная сторона незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации (ч.

Государственная граница России — это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) России, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации (ст. 1 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» в действ, ред.1).

Реализация права гражданина на свободный въезд на территорию Российской Федерации или выезд с территории Российской Федерации (ст. 27 Конституции РФ) происходит в соответствии с действующим законодательством. Порядок получения необходимых документов и разрешения на пересечение государственной границы установлены Федеральным законом от 15 августа 1996 г. № 224-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»[792], следовательно, незаконность пересечения государственной границы означает нарушение соответствующих положений указанного закона.

Объективная сторона этого преступления носит формальный характер и выражается в совершении виновным любого из следующих действий:

пересечение государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерации или выезда из Российской Федерации;

пересечение государственной границы Российской Федерации без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Субъект — общий.

Субъективная сторона — прямой умысел.

Квалифицированные виды этого преступления (ч. 2 ст. 322 УК РФ) — его совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения.

В соответствии с примечанием к ст. 322 УК РФ действие данной нормы не распространяется на случаи прибытия в Российскую Федерацию с нарушением правил пересечения государственной границы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с ч. 1 ст. 63 Конституции РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления.

Решающую роль при решении вопроса о криминализации организации незаконной миграции (ст. 322.1 УК РФ) сыграл ратифицированный Российской Федерацией Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г.[793] Согласно этому документу незаконная миграция — это массовое пересечение границ иностранными гражданами или лицами без гражданства без соблюдения необходимых требований для законного въезда в принимающее государство. Необходимым требованием для законного въезда в принимающее государство является наличие подлинных документов на право въезда и разрешение компетентных органов государства.

Борьба с незаконной миграцией по своей сути является формой реализации Российской Федерацией суверенитета, так как одна из его составляющих — право государства определять в рамках международных соглашений и норм порядок въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на свою территорию. Проблема незаконной миграции не ограничивается сферой действия уголовного права, а относится к числу междисциплинарных социальных проблем, регламентировать которые можно только совокупностью правовых норм различных отраслей права. Сказанное подтверждается вступлением в январе 2007 г. в силу Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»1.

Объективная сторона организации незаконной миграции представляет собой альтернативное действие, выраженное в:

организации незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства;

организации их незаконного пребывания в Российской Федерации;

организации их незаконного транзитного проезда через территорию России в третье государство.

Незаконный характер перечисленных действий означает, что у иностранцев либо лиц без гражданства, пересекающих государственную границу Российской Федерации, отсутствуют действительные въездные документы или надлежащее разрешение, выданное компетентными органами нашего государства (ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Субъект — общий.

Субъективная сторона — прямой умысел.

Объективную сторону противоправного изменения государственной границы Российской Федерации (ч. 1 ст. 323 УК РФ) образует любое из деяний в виде изъятия или перемещения пограничных знаков, а также причинение последствия в виде уничтожения таких знаков.

Субъект — общий.

Субъективная сторона, наряду с прямым умыслом включает обязательную цель противоправного изменения государственной границы России.

Квалифицированный вид этого преступления (ч. 2 ст. 323 УК РФ) — причинение тяжких последствий (оценочный признак).