§ 4. Преступные посягательства на установленный государством порядок комплектования Вооруженных Сил, авторитет государства и неприкосновенность Государственной границы
Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК).
Часть 1 ст. 328 устанавливает ответственность за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Непосредственным объектом этого преступления является установленный государством порядок комплектования Вооруженных Сил РФ. Наносимый уклонением от прохождения военной службы ущерб состоит в ослаблении их мощи и, следовательно, обороноспособности страны.В ч. 2 ст. 59 Конституции РФ указано, что гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом является Закон РФ о воинской обязанности и военной службе от 11 февраля 1993 г. В нем предусмотрено, что гражданин РФ обязан защищать Отечество и, соответственно, подлежит воинскому учету, подготовке к военной службе и прохождению ее.
Законными основаниями для освобождения от военной службы являются:
1) указанное в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ противоречие между • несением военной службы и убеждениями или вероисповеданием гражданина РФ; 2) указанные в Законе РФ о воинской обязанности и военной службе возраст (для мужчин – моложе 16 лет и старше 60 лет, для женщин – моложе 18 лет и старше 50 лет), негодность или ограничен-
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
437
пая годность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной службы и др.
При отсутствии законных оснований для освобождения уклонением от призыва на военную службу (ч. 1 ст. 328 УК) является неявка лица на призывную комиссию в срок, указанный в приказе военного комиссара, без уважительной причины. К уважительным причинам неявки к призыву в срок по Закону РФ о воинской обязанности и военной службе относятся также: 1) болезнь призывника и 2) препятствия стихийного характера (пожар, наводнение, обвал в горах, авария на транспорте и т.п.).
В первом случае невозможность из-за болезни явиться к призыву в срок должна быть официально засвидетельствована врачом. Во втором случае невозможность явиться к призыву в срок из-за стихийного бедствия и т.п. должна быть официально подтверждена администрацией или органом милиции по месту жительства призывника. Закон о воинской обязанности и военной службе дает примерный перечень уважительных причин неявки к призыву.К уважительным причинам неявки надлежит отнести, кроме того, задержание призывника органами власти (милицией, прокуратурой и другими правоохранительными органами); смерть его близких; несвоевременное, не по его вине, вручение ему повестки о явке; то обстоятельство, что он в силу других объективных причин (например, участия его в промысловой охоте, промысловом рыболовстве, ином отхожем промысле) не знал о призыве на военную службу лиц его года рождения и т.п.
С объективной стороны уклонение от прохождения военной службы состоит в бездействии. Это преступление длящееся. Хотя состав является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет обнаружен органами власти.
В случаях, когда призывник является на призывную комиссию не в срок, с опозданием, наличие состава преступления не исключено. Если опоздание было незначительным, уголовная ответственность в силу ч. 2 ст. 14 УК (за малозначительностью деяния) отпадает.
С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом.
Субъектом преступления может быть только гражданин РФ – военнообязанный, достигший ко дню призыва 18 лет.
Часть 2 ст. 328 УК устанавливает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Часть 3 ст. 59 Конституции РФ в указанных или подразумеваемых ею случаях предоставляет гражданину РФ право
438
Глава XIX
на замену ему военной службы альтернативной гражданской службой. Однако для лица, освобожденного от военной службы по этим основаниям, прохождение альтернативной гражданской службы (на стройках, в медицинских учреждениях и пр.) является обязательным. Уклонение от ее прохождения влечет ответственность по ч. 2 ст. 328 УК.
Все сказанное в связи с составом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК, об основаниях, условиях ответственности или освобождения от нее распространяется на ситуацию, предусмотренную ч. 2 ст. 328 УК. Отличие лишь в том, что здесь речь идет о лицах, освобожденных от военной службы и уклоняющихся от прохождения альтернативной службы.