Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации
(ст. 322 УК).
Часть 1 ст. 322 УК устанавливает ответственность за пересечение охраняемой Государственной границы Российской Федерации без установленных документов и надлежащего разрешения.
Понятие Государственной границы РФ, порядок пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных установлены Законом РФ от 1 апреля 1993 г.
«О Государственной границе Российской Федерации»1.Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 322 УК, является неприкосновенность Государственной границы РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 322 УК, дополнительным непосредственным объектом этого преступления является личность не конкретизированных в законе потерпевших (как правило, это пограничники, служащие таможенной охраны и другие представители власти). Причиняемый этим непосредственным объектам ущерб заключается в нарушении установленного законом порядка пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных и посягательстве на личность потерпевших (пограничников и т.п.). В некоторых случаях это может быть чревато нарушением безопасности Государственной границы.
Объективной стороной преступления, предусмотренного ст. 322 УК, является пересечение охраняемой Государственной границы, т.е. перемещение через нее любым способом: переход, переезд, перелет и т.д.
Незаконным по ст. 322 УК является пересечение Государственной границы на охраняемых ее участках без установленных документов и надлежащего разрешения. Пересечение неохраняемой границы (например, между РФ и Белоруссией) состава преступления не образует.
Пересечение охраняемой границы является законным, если оно происходит на основании установленных документов и надлежащего разрешения. Понятия таких документов и разрешений даются в Законе РФ «О Государственной границе Российской Федерации».
1 См Росс гач 1993 4 мая.
уцц
440
Глава XIX
Квалифицированный состав незаконного пересечения Государственной границы (ч.
2 ст. 322 УК) включает в себя следующие случаи: группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; с применением насилия; с угрозой применения насилия. Все эти признаки были рассмотрены при анализе других составов преступлений против порядка управления.С субъективной стороны предусмотренное ст. 322 УК преступление может быть совершено только с прямым умыслом.
Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
В соответствии с примечанием к ст. 322 УК, статья не распространяется на указанные в нем случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища, если в их действиях не содержится состава иного преступления. Это примечание является гарантией возможности использовать право политического убежища. В силу ч. 1 ст. 63 Конституции РФ Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.
Примечание к ст. 322 УК не действует, если при пересечении Государственной границы РФ лицо одной из двух указанных в статье категорий совершает какое-либо иное из предусмотренных УК преступлений. В этом случае ответственность наступает по совокупности ст. 322 УК и статьи УК, предусматривающей это дополнительно совершенное преступление. Вообще квалификация по совокупности со ст. 322 УК наступает во всех случаях, когда при незаконном пересечении Государственной границы РФ совершается еще какое-либо преступление, не охваченное составом преступления, предусмотренного этой статьей (например, контрабанда').
Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст. 323 УК).
Часть 1 ст. 323 УК устанавливает ответственность за изъятие, перемещение или уничтожение пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации. Со-
1 См.: п 5 постановления Пленума Верховного Суда СССР № 2 от 3 <|ювраля 1978 г.
«О судебной практике по делам о контрабанде» (с вменениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда СССР № 7 от 5 сен гября 1978 г. п № 7 от 6 декабря 1979 г) // Сборник постановлений пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. С 146.ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
441
став появился в современных условиях, когда с распадом единого СССР и образованием СНГ появились и стали набирать силу всякого рода споры и конфликты на межэтнической, межнациональной п межгосударственной основе.
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 323 УК, является неприкосновенность исторически и юридически обоснованной Государственной границы РФ. Посягательство на ее неприкосновенность чревато ущемлением прав и законных интересов как самой Российской Федерации, так и проживающих на ее территории народов.
Объективная сторона преступления заключается как в указанных в ч. 1 ст. 323 УК действиях, так и в предусмотренных ч. 2 ст. 323 УК их неоднократности или тяжких последствиях.
Пограничными являются предупреждающие знаки, которыми по решениям органов исполнительной власти обозначаются пределы (внешние и внутренние) пограничной зоны1.
Изъятием пограничных знаков является их устранение с Государственной границы. Перемещением пограничных знаков является перенесение их с установкой на другом месте (обычно – в пограничной полосе или пограничной зоне). Уничтожением пограничных знаков является их физическое, техническое разрушение, ликвидация.
Понятие предусмотренной в ч. 2 неоднократности наступивших тяжких последствий понимается в соответствии со ст. 16 УК, аналогично содержанию этого признака в других составах преступлений против порядка управления. Тяжесть пос тедствий оценивает суд.
С субъективной стороны предусмотренные в ст. 323 УК действия влекут за собой уголовную ответственность только при наличии у субъекта прямого умысла и цели противоправного изменения Государственной границы РФ. Следовательно, при отсутствии этой цели во всех остальных случаях правомерного изменения Государственной границы РФ на основании договора с соседним государством или государствами, с соблюдением представителями компетентных органов власти надлежащей правовой процедуры и технических правил, указанные в ст. 323 УК действия преступлением не являются.
В то же время надо иметь в виду, что действия, предусмотренные ч. 2 ст. 323 УК, могут быть совершены с «двойной виной» – с прямым умыслом в отношении изъятия, перемещения и уничтожения пограничных знаков, с умыслом (косвенным) или неосторожностью – в от-
1 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994 № 16 Ст. 1861, Росс, газ 1993 4 мая
442
Глава XIX
ношении тяжких последствий. Мотив преступления для квалификации значения не имеет.
Субъектом совершенного преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.