Глава 27. Общие положения (ст. 180-190)

Таможенный контроль является одним из важнейших институтов таможенного

права.

ТК дает следующее определение таможенного контроля: "Таможенный контроль

- совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Российской Федерации

в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном

деле, а также законодательства Российской Федерации и международных договоров

Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные

органы Российской Федерации" (п.

Различают таможенный контроль товаров и транспортных средств.

В рамках каждого из этих двух видов может быть проведена более дробная

классификация. Например, таможенный контроль транспортных средств в зависимости

от их вида подразделяется на:

а) таможенный контроль морских судов;

б) таможенный контроль речных судов;

в) таможенный контроль железнодорожных составов;

г) таможенный контроль воздушных судов;

д) таможенный контроль автотранспортных средств.

Применительно к таможенному контролю товаров следует различать таможенный

контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных<68> товаров.

Поскольку при осуществлении таможенного контроля большое значение имеют

отдельные существенные характеристики товаров, подвидами таможенного контроля

товаров можно считать таможенный контроль ручной клади, контроль сопровождаемого

или несопровождаемого багажа и т.п.

В зависимости от характера участия в осуществлении контроля таможенных

органов сотрудничающих стран выделяются:

1) двусторонний таможенный контроль, при котором таможенный досмотр раздельно

осуществляют таможенные органы каждой из стран;

2) односторонний таможенный контроль, когда таможенный досмотр проводят,

как правило, таможенные органы только одной из стран;

3) совместный таможенный контроль, имеющий место в случае осуществления

таможенного досмотра одновременно таможенными служащими обоих государств.

Таможенный контроль может быть однократным и повторным.

контроль имеет место, если таможенная граница пересекается только в одном

направлении и таможенный досмотр проводится один раз. Если товары и транспортные

средства в течение сравнительно короткого периода времени пересекают таможенную

границу дважды, они подпадают под повторный таможенный контроль.

Для проведения повторного таможенного контроля не всегда требуется факт

неоднократного пересечения таможенной границы. Так, морское (речное) судно

заграничного плавания, прибывшее в порт назначения, как правило, не подлежит

повторному таможенному досмотру, если таковой уже был произведен при проходе

пограничного таможенного пункта. Однако при наличии данных о контрабанде таможенным

органам предоставляется право повторного досмотра судна в пределах портовых

вод и во время стоянки судна в порту. Аналогичные правила действуют и в отношении

других видов транспортных средств.

По формам осуществления таможенного контроля выделяют:

1) проверка документов на товары и транспортные средства;

2) таможенный осмотр товаров и транспортных средств;

3) таможенный досмотр товаров и транспортных средств.

Первая форма таможенного контроля известна как документальный контроль,

вторая и третья представляют собой контроль фактический.

Метод таможенного контроля представляет собой совокупность приемов, способов

его осуществления. Среди методов контроля следует назвать:

- обычный таможенный контроль, который осуществляется по прибытии товаров

и транспортных средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль, осуществляемый во время движения транспортного

средства;

- сплошной таможенный контроль, имеющий место, когда используются все

формы контроля, упомянутые в ТК, за исключением случаев, указанных в ст. 188

ТК;

- выборочный таможенный контроль (ст. 187 ТК) и др.

Виды, формы и методы таможенного контроля при их практическом применении

тесно взаимосвязаны. Исторически правила осуществления таможенного контроля

формировались в рамках национальных правовых систем.

свои собственные правила таможенного контроля, исходя из национальных интересов

и потребностей.

Единообразное и длительное применение отдельными государствами идентичных

по содержанию национальных правил и требование соблюдения принципа взаимности

в межгосударственных отношениях вели к формированию международно-правовых

обычаев, относящихся к наиболее важным аспектам осуществления таможенного

контроля.

В современных условиях государства, стремясь к упрощению таможенных формальностей

и вместе с тем к повышению эффективности таможенного контроля с целью ускорения

движения огромных масс пассажиро- и грузопотоков, идут по пути выработки международно-правовых

договоренностей, регламентирующих процедуры таможенного контроля (например,

Киотская конвенция об упрощении и согласовании таможенных процедур 1973 года,

Чикагская конвенция 1944 года о международной гражданской авиации, касающаяся

порядка проведения таможенного контроля воздушных судов, и т.д.).