Порядок сноса самовольно построенного строения

В соответствии сп. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, за его счет.

Решение о сносе самовольной постройки принимается судом. Иные органы власти такими полномочиями не наделены.

Истцами по искам о сносе самовольных построек могут быть, например, собственники земельных участков, на которых было осуществлено самовольное строительство, а также иные заинтересованные лица.

Как правило, истцами по искам о сносе самовольной постройки выступают органы местного самоуправления. В городах федерального значения с исками в суд вправе обращаться уполномоченные органы исполнительной власти этих городов. В частности, такими полномочиями обладают Департамент природопользования и охраны окружающей среды, Комитет по культурному наследию, стройнадзор, префекты административных округов.

Право на обращение указанных органов в суд обусловлено тем, что в их компетенцию входят вопросы регулирования градостроительной деятельности, планировки, развития и застройки территорий поселений, а также предоставления земельных участков для осуществления строительства, выдачи и согласования документов, необходимых для осуществления строительства и реконструкции.

Кроме указанных органов, требовать сноса самовольной постройки вправе прокурор в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если такая постройка возведена гражданином.

Следует отметить, что согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ при обращении в суд с иском о сносе самовольной постройки заинтересованное лицо или уполномоченный орган власти должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. Другими словами, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно доказать наличие хотя бы одного из признаков самовольного строительства, реконструкции, а именно:

- строительство (реконструкция) осуществлены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

строительство (реконструкция) осуществлены без получения необходимых разрешений;

строительство (реконструкция) произведены с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В случае, если хотя бы один из доводов истца относительно наличия признаков самовольного строительства будет оценен судом как обоснованный и доказанный, принимается решение о признании постройки самовольной и о сносе такой постройки.

В случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки затраты на ее снос (в частности, затраты на строительную технику, вывоз строительных материалов и прочее) относятся на лицо, осуществившее это строительство. Оно же оплачивает судебные издержки.

В свою очередь ответчик в порядке судебного производства вправе заявить встречное требование о признании права собственности на возведенную (реконструированную) им самовольную постройку. В подобном случае ответчик обязан доказать возможность сохранения самовольной постройки и признания за ним права собственности на такую постройку.

Удовлетворение встречного иска становится реальным при наличии следующих условий:

ответчик обладает правом собственности на участок, где осуществлена постройка;

ответчиком получен градостроительный план земельного участка (ГПЗУ);

строительство осуществлено в рамках и с соблюдением требований ГПЗУ.

Это связано с тем, что, во-первых, согласно ст. 222 ГК РФ наличие права собственности на земельный участок, где осуществлена самовольная постройка, дает возможность лицу, ее осуществившему, обратиться со встречным иском в рамках рассмотрения дела о сносе такой постройки либо с самостоятельным иском о признании права собственности на такую постройку.

Во-вторых, соответствие построенного (реконструированного) объекта недвижимости требованиям ГПЗУ говорит о соблюдении значительного количества требований, предъявляемых к строительству (реконструкции) на законных основаниях, т.к. указанный документ содержит основные требования и максимально разрешенные параметры, в рамках которых допускается застройка земельного участка.

Для признания права собственности на самовольную постройку лицу, ее осуществившему, необходимо в суде обосновать, что такая постройка (возведенная или реконструированная) соответствует требованиям, содержащимся в ГПЗУ.

Следует отметить, что до внесения изменений в Гражданский кодекс РФ от 1 сентября 2006 года была возможность узаконить самозастрой в административном порядке в том случае, если судом установлена возможность и владельцу постройки вменено в обязанность оформление землеотвода и всех согласований по строению. Соответственно, юридическое значение имеет дата возведения самовольной постройки: до 1 сентября 2006 года или после этой даты.

Документы, предоставляемые в суд:

Отказ органа местного самоуправления в согласовании строительства самовольной постройки.

Проектная документация на здание.

Независимая строительно-техническая экспертиза о соответствии постройки СНиП, СанПин и ППБ.

Чеки, счета - фактуры, акты и иные платежные документы, подтверждающие оплату строительства.

К тому же следует убедиться, что в схеме зонирования ваш участок, а также соседние участки с объектами недвижимости, не указаны как планируемые к сносу.

Если самовольная постройка возникла до 1 сентября 2006 года, то в суд следует представить письмо администрации о возможности предоставления земельного участка в собственность или аренду в установленном законом порядке.

Если суд принял решение легализовать вашу самовольную постройку, то решение суда будет являться основанием для:

Внесения данных об объекте недвижимости в реестр объектов капитального строительства (т.е. у вас появится возможность получить техпаспорт из БТИ на свое строение);

Еосударственной регистрации вашего права собственности на строение в учреждении юстиции.

Для того чтобы оформить свое право собственности на самовольную постройку, возведенную после 1 сентября 2006 года, убедитесь, что земельный участок, на котором вы возвели самовольную постройку, принадлежит вам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Суды нередко придерживаются такого мнения, что исходя из смысла закона можно признать право собственности на самозастрой, который находится на арендуемом земельном участке или земельном участке, предоставленном в собственность. После этого, помимо письма администрации в суд, представляются документы, указанные выше.

В Еосударственной думе РФ в настоящее время находится на рассмотрении несколько законопроектов о внесении изменений в статью о самовольной постройке. Это связано с тем, что очень большой объем объектов недвижимости по всей России строился самовольно. Возможно, появятся новые, менее жесткие, нормы. Особенно актуально это для тех граждан, у которых самовольная постройка - единственное место жительства.