§ 1. Йемен

Йеменская Республика (ЙР) – государство на юге и юго-западе Аравийского полуострова. Территория – ок. 532 тыс. кв. км. Столица – г. Сана. Население – 17 млн. чел, в основном арабы.

На протяжении веков Йемен поочередно входил в состав Аксума, Персии, Арабского халифата, Египта, Османской империи. В 1839 г. Аден (Южный Йемен) оккупировали англичане. После распада Османской империи в 1918 г. Северный Йемен провозглашен независимым королевством. В 1962 г. в результате антифеодальной революции на севере была свергнута власть имама и провозглашена Йеменская Арабская Республика.

В 1967 г. после ожесточенной борьбы за независи-мость Южный Йемен стал самостоятельным государством (с 1970 г. – Народная Демократическая Республика Йемен). Руководство НДРЙ провозгласило социалистическую ориентацию страны. Постепенный отход от этого курса в конце 1980-х гг. открыл возможность для воссоединения обеих частей Йемена. В мае 1990 г. ЙАР и НДРЙ объединились в Йеменскую республику.

Правовая система Йемена носит смешанный характер. В целом в ней преобладает мусульманско-правовая традиция, хотя отдельные отрасли развиваются под влиянием европейского права. До создания единого государства в 1990 г. правовое развитие каждой части Йемена шло различными путями. Северный Йемен в целом придерживался мусульманского права. Ни революция 1962 г., ни последующее развитие не поколебали его основ. В 1976-1978 гг. ряд отраслей права был впервые кодифицирован (в частности, приняты Семейный кодекс 1978 г., Уголовно-процессуальный кодекс 1979 г., Гражданский кодекс 1979 г. и Торговый кодекс 1976 г.).

В Южном Йемене до 1967 г. основу правовой системы составляло мусульманское и обычное право. Мусульманские судьи – кади применяли положения мусульманской правовой доктрины в форме произведений авторитетных юристов (в основном шафиитского толка) или в виде нормативно-правовых актов, принятых правителями полуфеодальных государственных образований (например, Уголовный кодекс султаната Куайти).

В период социалистической ориентации правовая система подверглась значительной секуляризации, хотя здесь так и не произошло полного разрыва с мусульманско-правовой традицией.

В НДРЙ с начала 70-х гг. мусульманско-правовые формы были ликвидированы, шариатские суды заменены светскими, а нормы мусульманского права использовались лишь в том случае, если они не противоречили конституции. С этого периода правовыми основами борьбы с преступностью в НДРЙ являются: 1) Конституция НДРЙ 1978 г.; 2) Закон № 3 от 1976 г. Уголовный кодекс НДРЙ; 3) Закон № 9 от 1984 г. о прокуратуре НДРЙ; 4) Закон № 7 от 1980 г. о судоустройстве; 5) Закон № 26 от 1981 г. о правах и полномочиях народной полиции.

Новый уголовный кодекс НДРЙ был принят в марте 1976 г. Заметное влияние на определение его структуры, построение отдельных институтов оказали социалистические системы права, в особенности советское уголовное право. Он состоит из четких законодательных конструкций и лишен казуистичности. Делится на Общую и Особенную части. Первая часть состоит из трех глав: 1) Общие принципы; 2) Преступления; 3) Меры уголовной ответственности. Особенная часть включает в себя десять разделов и предусматри-вает конкретные составы преступлений. Определяя задачи правоохранительных ор-ганов, а также общественных организаций по борьбе с преступностью УК НДРЙ под-черкивает (ст.ст. 4,5), что они должны принимать все меры по повышению уровня правосознания граждан для ликвидации причин и условий, способствующих совер-шению преступлений. Кодекс не сводит уголовную ответственность к уголовному на-казанию. Основанием уголовной ответственности по УК НДРЙ является следующее положение: «Никто не несет ответственности и не подвергается наказанию без со-вершения преступления, то есть общественно опасного деяния, предусмотренного законом» (ст.8). Таким образом, необходимым условием уголовной ответственности признается наличие объективных и субъективных признаков, характеризующих кон-кретное общественно опасное деяние как преступление.

Организационно-правовой основой борьбы с преступностью в Народной Демократической Республике Йемен является Закон № 26 «О правах и полномочиях народной полиции». Ст. 3 этого закона гласит: «Народная полиция в качестве органа единой национально-демократической государственной власти осуществляет функции по охране общественного порядка и безопасности». В обязанности народной полиции входит: пресечение преступлений и других правонарушений, принятие мер по их выявлению и предупреждению; борьба с преступностью и другими правонарушениями, принятие мер, способствующих ликвидации причин и условий их совершения; защита жизни и безопасности граждан, собственности; обеспечение соблюдение правил пересечения границы НДРЙ, пресечение контрабанды; регулирование дорожного движения; охрана общественного порядка и безопасности на транспорте; охрана мест заключения; принятие мер противопожарной безопасности и тушение пожаров; обеспечение паспортного режима; контроль за соблюдением правил обращения с оружием, взрывчатыми, ядовитыми и наркотическими веществами; обеспечение соблюдения правил торговли алкогольными напитками (ст.10).

В объединенном Йемене (Йеменской Республике) при-верженность мусульманскому праву закреплена в ст. 3 Конституции, согласно кото-рой шариат – источник всего законодательства. Однако на практике мусульманское право господствует далеко не во всех отраслях правового регулирования. В течение первых лет после объединения сохранялся дуализм правовых систем, поскольку ра-нее принятое в каждом из государств законодательство продолжало действовать на соответствующих территориях страны. Однако к середине 1990-х гг. в целом сложи-лась единая правовая система на базе нового законодательства.

В настоящее время Йемен – унитарное государство. Административно-территориальное деление – 17 провинций. Провинции делятся на кады, кады – на нахии.

В 1991 г. на об-щенациональном референдуме принята Конституция. В сентябре 1994 г. в нее вне-сены многочисленные поправки, в результате чего в настоящее время действует Конституция 1994 г., которая существенно отличается от редакции 1991 г. Она, в ча-стности ввела институт президентства.

По форме правления Йемен – смешан-ная республика. Политический режим – авторитарный с элементами демократии. Многопартийная система закреплена конституционно. Законодательная власть при-надлежит Палате представителей (парламенту), в состав которого входит 301 депу-тат.

Конституция Йемена закрепляет статус судебной власти как автономной в судебном, финансовом и административном отношении. Генеральная прокуратура считается одним из вспомогательных органов судебной власти. Система судов едина. Чрезвычайные суды не могут быть установлены ни при каких условиях. Судьи независимы и подчиняются только закону.

Имеются пять видов судов: уголовные, гражданские, административные, коммерческие и военные. Закон допускает существование наряду с регулярными судами системы «племенной юстиции», действующей на основе обычного права. Высшей судебной инстанцией является Верховный Суд Республики. В качестве органа управления судами Конституция предусматривает Высший Судебный Совет, который обеспечивает гарантии судебной власти в отношении назначения, продвижения по службе, осуществления полномочий и отставки судей. Совет рассматривает и утверждает судебный бюджет, который затем включается в качестве отдельной строки в общий бюджет государства.